2020年8月31日至9月30日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國建材集團有限公司（以下簡稱中建材集團）開展了中央生態(tài)環(huán)境保護督察。2021年1月29日向中建材集團反饋了督察意見，并將督察發(fā)現(xiàn)的5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交集團公司黨委，要求依規(guī)依紀(jì)依法進行調(diào)查處理。

中建材集團黨委高度重視，督察組反饋后第一時間即組織召開黨委會議專題研究督察反饋問題整改工作，對從嚴從實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和問責(zé)工作進行安排部署，專門成立由集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的集團生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立工作組靠前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作，集團黨委制定印發(fā)《中國建材集團有限公司貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，逐項細化整改目標(biāo)任務(wù)和工作措施，明確整改責(zé)任和整改時效。集團紀(jì)委牽頭負責(zé)對中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題的問責(zé)工作，研究制定《中國建材集團有限公司貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題問責(zé)工作實施方案》，對移交問題采取直查直辦的工作方式，由集團紀(jì)委直接組成調(diào)查組進行全面深入調(diào)查。目前，5個問題已全部查結(jié)，共問責(zé)企業(yè)黨組織5個，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部38人，其中處級干部5人，科級及以下干部33人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人（次），誡勉談話25人（次），其他處理5人（次）。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、云南西南水泥有限公司生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任不落實，下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題嚴重

云南西南水泥有限公司（以下簡稱云南西南）是中國建材集團下屬四級公司，有21家下屬企業(yè)，上級母公司為西南水泥有限公司（以下簡稱西南水泥）。經(jīng)查，云南西南對生態(tài)環(huán)境保護工作重視不夠、監(jiān)管不力，導(dǎo)致下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出：一是考核導(dǎo)向存在偏差，只要求下屬企業(yè)避免環(huán)保處罰，而不是從根本上提升環(huán)境管理水平，甚至要求企業(yè)采取臨時措施規(guī)避處罰；二是生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，下屬云南澄江華榮、曲靖市宣威宇恒、曲靖宣峰等企業(yè)礦山恢復(fù)治理工作普遍滯后，存在超規(guī)模開采、無證開采等違法行為，自然保護區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)礦山退出和生態(tài)恢復(fù)工作推進滯后；三是下屬企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線普遍建設(shè)水平低，運行工況差，設(shè)備老化，污染物超標(biāo)排放問題頻發(fā)，其中，曲靖天恒工業(yè)、昆明富民金銳水泥建材、天德新墻分公司等下屬企業(yè)環(huán)境污染問題突出，群眾投訴較多，但整改工作一直未有效開展；四是所屬宜良西南、澄江華榮等公司向督察組提供虛假學(xué)習(xí)記錄和情況說明，應(yīng)付督察。

經(jīng)調(diào)查認定，責(zé)令西南水泥黨委、云南西南黨委作出書面檢查并通報。對西南水泥副總裁、云南西南黨委書記、總裁薄克剛進行誡勉談話；責(zé)令西南水泥副總工程師、安全環(huán)保總監(jiān)、生產(chǎn)技術(shù)部總經(jīng)理、安全環(huán)保部總經(jīng)理唐勇作出書面檢查并通報。對云南西南黨委委員、副總裁陳國炳，安全環(huán)保部原副經(jīng)理李存剛（主持工作）進行誡勉談話。對澄江華榮黨支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理畢世玉進行誡勉談話，并給予行政記過處分；對澄江華榮原副總經(jīng)理鄔思福進行誡勉談話，并給予行政記過處分；給予澄江華榮安環(huán)室安環(huán)辦原副主任熊勇行政警告處分；給予澄江華榮安全環(huán)保部主任助理何興順行政撤職處分；給予澄江華榮安全環(huán)保部張茹菁行政記大過處分。對宣威宇恒兼宣峰分公司黨總支書記、總經(jīng)理許慶良，宣威宇恒兼宣峰分公司安環(huán)部主任助理張如武進行誡勉談話。對曲靖天恒黨支部書記、副總經(jīng)理（主持工作）兼天德新墻分公司副總經(jīng)理楊菊燦，曲靖天恒生產(chǎn)部部長兼天德新墻分公司總經(jīng)理助理李翠仙、曲靖天恒安環(huán)部主任趙保富進行誡勉談話。對富民金銳原副總經(jīng)理晏祥周（主持工作）、富民金銳總經(jīng)理助理潘素永、富民金銳安全環(huán)保部副主任孫明進行誡勉談話。對宜良西南黨支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理劉玉林進行誡勉談話，并給予行政記過處分；對宜良西南總經(jīng)理助理吳樹勇進行誡勉談話，并給予行政記過處分；給予宜良西南安全環(huán)保部副主任楊玉勇黨內(nèi)警告、行政撤職處分；給予宜良西南安全環(huán)保部安全環(huán)保員李海橦行政記大過處分。

二、都江堰瑞泰科技股份有限公司弄虛作假應(yīng)對督察檢查，環(huán)境違法違規(guī)問題突出

都江堰瑞泰科技股份有限公司（以下簡稱都江堰瑞泰）是中國建材集團下屬四級公司，上級母公司為瑞泰科技股份有限公司（以下簡稱瑞泰科技）。經(jīng)查，都江堰瑞泰在接受督察組檢查過程中，偽造2019年1月至2020年4月有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護學(xué)習(xí)會議記錄13份，其中2019年5月8日會議記錄顯示，企業(yè)組織學(xué)習(xí)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，但實際該文件2019年6月才印發(fā)。該企業(yè)為應(yīng)對檢查，還偽造危險廢物管理臺賬和處置協(xié)議，試圖掩蓋2017年以前擅自將危險廢物交由無資質(zhì)個人處理的違法行為。此外，該企業(yè)長期違法抽取地下水，環(huán)境臟亂差，污染治理設(shè)施形同虛設(shè)，主要生產(chǎn)工序廢氣基本沒有收集，揚塵污染問題突出。

經(jīng)調(diào)查認定，責(zé)令瑞泰科技黨委作出書面檢查并通報。責(zé)令瑞泰科技黨委書記、董事長曾大凡作出檢查并通報。對瑞泰科技南方運營管理中心副總經(jīng)理、都江堰瑞泰總經(jīng)理胡晨曦進行誡勉談話，并給予行政記過處分。給予都江堰瑞泰黨支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理何澤洪黨內(nèi)警告處分；給予都江堰瑞泰副總經(jīng)理兼環(huán)境安全管理部部長杜軍黨內(nèi)嚴重警告、行政降職處分；給予都江堰瑞泰環(huán)境安全管理部副部長馬維行政撤職處分。

三、漳縣祁連山水泥有限公司長期違法越界開采，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理弄虛作假

漳縣祁連山水泥有限公司（以下簡稱漳縣祁連山）是中國建材集團下屬四級公司，上級母公司為甘肅祁連山水泥集團股份有限公司（以下簡稱祁連山水泥），漳縣祁連山現(xiàn)有3000噸／日和4500噸／日熟料生產(chǎn)線各1條。經(jīng)查，該公司生態(tài)環(huán)境問題突出：一是2013年以來長期違法越界開采，越界開采范圍已達采礦權(quán)屬范圍兩倍，違法開采石灰石約1400萬噸，越界開采區(qū)域和排土場占地原為林地、草地，企業(yè)在未取得用地使用許可情況下，將原有植被損毀殆盡，當(dāng)?shù)貙Υ颂幜P多次并明確整改要求，但企業(yè)置若罔聞，違法開采屢禁不止、延續(xù)至今；二是企業(yè)向督察組報送說明材料中稱2015年即已退出茍家寨石灰?guī)r礦超礦界范圍并積極開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)既未退出超采區(qū)域，也未按要求開展恢復(fù)治理，用給礦山披上“迷彩服”營造礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)假象，應(yīng)付檢查；三是在長期違法開采且未嚴格履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)情況下，通過瞞報、虛報等欺騙手段，使下屬茍家寨石灰?guī)r礦于2020年1月列入國家級綠色礦山名錄，騙取社會榮譽。

經(jīng)調(diào)查認定，責(zé)令祁連山水泥黨委作出書面檢查。責(zé)令祁連山水泥副總裁王學(xué)政作出檢查并通報。對漳縣祁連山黨委書記、總經(jīng)理黃繼德進行誡勉談話，并給予行政記過處分；對漳縣祁連山原黨委書記、總經(jīng)理于波進行誡勉談話。

四、浩源水泥有限公司環(huán)境違法違規(guī)問題突出

浩源水泥有限公司（以下簡稱浩源水泥）是中國建材集團下屬四級公司，上級母公司為北方水泥有限公司（以下簡稱北方水泥），浩源水泥現(xiàn)有2500噸／日熟料新型干法電石渣制水泥生產(chǎn)線1條。經(jīng)查，該公司違法違規(guī)問題突出，環(huán)境污染嚴重：一是對污染治理要求消極應(yīng)對，相關(guān)國家法律法規(guī)、政策文件對水泥企業(yè)脫硝設(shè)施安裝和除塵設(shè)施升級改造提出了明確要求，齊齊哈爾市于2016年6月明確要求浩源公司實施技術(shù)改造，但該公司直至2019年4月才安裝投運脫硝設(shè)施，2020年4月才完成窯尾袋式除塵改造，其間顆粒物和氮氧化物排放濃度長期超標(biāo)，廠區(qū)揚塵和粉塵無組織排放污染明顯；二是大量電石渣長期露天堆放，轉(zhuǎn)運過程隨意拋灑揚散，嚴重污染周邊環(huán)境，齊齊哈爾市2019年兩次提出整改要求，但企業(yè)仍落實不到位；三是產(chǎn)能置換弄虛作假，長期無證經(jīng)營。此外，該公司長期未履行礦山修復(fù)治理責(zé)任，所屬金鑫礦業(yè)有限公司一直未編制環(huán)境影響評價文件及礦山治理修復(fù)方案，未采取任何治理修復(fù)措施，同時違法越界開采。

經(jīng)調(diào)查認定，責(zé)令北方水泥黨委作出書面檢查并通報。對北方水泥總經(jīng)理助理、安全環(huán)保部部長張明江進行誡勉談話。對浩源水泥現(xiàn)任主要負責(zé)人張永勝，及原主要負責(zé)人李樹林、趙秋輝、劉浪、何洪巖、王云才等進行誡勉談話。

五、集團總部職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任不落實，下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，督察整改工作推動不力

中國建材集團有限公司安全環(huán)保部（原企業(yè)管理部）是承擔(dān)集團總部生態(tài)環(huán)境保護職能的部門。經(jīng)查，集團總部安全環(huán)保部存在政治站位不高，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任不落實，下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題普遍存在，違法違規(guī)問題嚴重，弄虛作假情況突出，督察整改工作推動不力等問題。一是污染防治攻堅戰(zhàn)推進不力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展企業(yè)搬遷改造、實施清潔能源替代等污染防治重點任務(wù)，下屬企業(yè)落實不力；二是西南水泥、瑞泰科技等下屬企業(yè)向督察組提供虛假材料；部分下屬企業(yè)環(huán)保信息披露不實；漳縣祁連山通過瞞報、虛報騙取社會榮譽；三是2017年以來，下屬企業(yè)因超標(biāo)排放、治污設(shè)施不正常運行等違法行為，被各地生態(tài)環(huán)境部門累計處罰521次，一些企業(yè)違法嚴重，屢罰屢犯，與中央企業(yè)形象嚴重不符；四是督察發(fā)現(xiàn)部分礦山存在超量開采、越界開采、修復(fù)治理不到位等問題；五是部分下屬企業(yè)存在敷衍整改、表面整改、甚至弄虛作假等問題；六是部分下屬企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策要求不到位，產(chǎn)能置換不實，甚至弄虛作假。

經(jīng)調(diào)查認定，責(zé)令集團公司安全環(huán)保部原總經(jīng)理邵曉陽、原企業(yè)管理部總經(jīng)理張健作出書面檢查并通報。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的根本大計，綠色發(fā)展是建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)、促進，是中央企業(yè)必須牢牢把握的“國之大者”，也是中國建材集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)世界一流的基本要義。

中國建材集團各級企業(yè)黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真踐行習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步深刻領(lǐng)會“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)改革發(fā)展的深度融合。要以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，深刻吸取教訓(xùn)、深切反思警醒，拿出動真碰硬的態(tài)度、持之以恒的韌勁，切實把整改作為重要的政治責(zé)任，堅決徹底完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改工作，堅決解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，正確認識生態(tài)保護同企業(yè)發(fā)展間的關(guān)系，從源頭上防治環(huán)境污染，在過程中消減污染，在末端治理污染，形成生態(tài)環(huán)境保護閉環(huán)，為社會創(chuàng)造更多的綠色績效。要不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈條，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)促進，努力提高經(jīng)濟增長的綠色要素，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。要構(gòu)建完善長效機制，各級企業(yè)黨組織要切實提高政治站位，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境保護納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，要切實提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)督工作水平，構(gòu)建綠色發(fā)展的文化理念，促進企業(yè)堅定不移走綠色發(fā)展道路。以扎實有效的行動，落實央企社會責(zé)任，樹立企業(yè)經(jīng)營與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好形象，確保習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央國務(wù)院重大決策部署在中國建材集團落實落地。

                                                                                                  中共中國建材集團有限公司黨委

                                                                                                             2021年12月24日