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監(jiān)督考核不力。在個別談話時，一些班子成員反映，集團公司對下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題該扣分的不扣分，該懲處的不懲處，該問責的不問責，對解決具體問題畏首畏尾、動真碰硬不夠。集團公司《環(huán)境保護管理實施細則》明確：對環(huán)境保護機構不健全、制度不落實、崗位環(huán)保責任不清、工作開展不力等問題，由集團公司給予限期整改、通報批評處理，對環(huán)保違法違規(guī)行為給予業(yè)績考核零分，或者直接降級處理，但在實際管理中，上述處罰措施從未執(zhí)行，內(nèi)部環(huán)保管理責任長期虛置。近年來，雖然下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，但整個集團無一人因此受到約談或問責。

中國建材集團有限公司

中國建材集團有限公司

截至2021年底集團逐級建立健全了生態(tài)環(huán)保責任制度。生產(chǎn)制造企業(yè)在建立責任制度基礎上通過簽訂環(huán)保責任書的形式明確生態(tài)環(huán)保責任，2021年度起集團涉及生產(chǎn)制造及工程建設類企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護目標責任書逐級簽訂率達到100%。2021年7月，集團法律合規(guī)部對生態(tài)環(huán)保制度進行了評估，形成了制度評價報告。2021年集團編制/修訂并發(fā)布《中國建材集團有限公司能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護考核管理辦法》《中國建材集團有限公司生態(tài)環(huán)保問題問責暫行辦法》《中國建材集團有限公司生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督管理實施細則》，完善了信息傳導機制、考核評價機制和日常監(jiān)督管理機制，并將集團制度宣貫列入2021年度環(huán)保培訓。選拔出10個環(huán)保服務機構、43名資深專家和青年骨干，夯實環(huán)保專業(yè)力量，分專業(yè)建立專家委員會，明確工作機制，在集團監(jiān)督檢查、環(huán)保培訓、企業(yè)現(xiàn)場合規(guī)診斷等方面提供專業(yè)支持。

印發(fā)《中國建材集團有限公司生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督管理實施細則》，分別規(guī)定限期整改、約談、通報、掛牌督辦的具體情形，并要求各成員企業(yè)逐級建立完善問題督辦工作機制。開展各二級企業(yè)組織機構建立和制度考核問責體系建立情況調(diào)度，對建立不到位的進行督辦。印發(fā)《關于報送2021年節(jié)能環(huán)保工作總結和2022年考核目標建議值的通知》，部署開展2021年度考核工作，嚴格落實2021年考核目標責任書要求。制定發(fā)布《中國建材集團有限公司生態(tài)環(huán)保問題問責暫行辦法》，建立集團生態(tài)環(huán)境問題問責機制，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。