國(guó)資關(guān)注
紅旗文稿：中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的演變
來源：國(guó)資委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2012-03-16企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國(guó)經(jīng)歷了理念啟蒙、行動(dòng)探索和社會(huì)共識(shí)的階段。目前，慈善公益事業(yè)作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重要形式，已經(jīng)得到企業(yè)的廣泛認(rèn)可和社會(huì)的高度關(guān)注。企業(yè)在中國(guó)慈善公益事業(yè)發(fā)展中，扮演著越來越重要的角色，已成為我國(guó)慈善公益事業(yè)重要的、穩(wěn)定的捐贈(zèng)來源。2009年，國(guó)內(nèi)各類企業(yè)捐贈(zèng)資金總額占國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)資金總額的58.5%。但是，我國(guó)一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及大股東侵犯小股東的利益、危害員工的基本權(quán)益、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品等問題較為普遍。在這種情況下，有必要了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念和范圍，追溯我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的演變過程，由此提出促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策和建議。
中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的演變
1. 以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心的階段（1978—1999年）。這一階段的企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)在：
政府層面。政府從立法的角度規(guī)定了企業(yè)的基本法律責(zé)任，形成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律基礎(chǔ)。1994年1月1日起施行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。該法的頒布實(shí)施，是我國(guó)第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利。此舉對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月1日起施行的《公司法》確立了企業(yè)的法人地位。同時(shí)還有《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，規(guī)定了企業(yè)的基本法律責(zé)任。這些法律共同形成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律基礎(chǔ)。
企業(yè)層面。這一階段的中國(guó)企業(yè)往往重視經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，忽視對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重視。同時(shí)，部分企業(yè)開始承擔(dān)捐贈(zèng)扶貧的社會(huì)責(zé)任，其標(biāo)志是1989年啟動(dòng)的希望工程和1994年成立的中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)和中華慈善總會(huì)。
公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。理論界主要是法學(xué)界開始從法律角度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)的研究，如袁家方認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在爭(zhēng)取自身生存與發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)社會(huì)需要和各種社會(huì)問題，為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人類的根本利益，必須承擔(dān)的義務(wù)。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者最早提出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念，為我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。
2. 以勞工關(guān)注為中心的階段（2000—2005年）。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是對(duì)中國(guó)企業(yè)提出的競(jìng)爭(zhēng)新要求，起點(diǎn)則是對(duì)勞工權(quán)益的關(guān)注。
政府層面。這一階段政府為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推行創(chuàng)造了寬松的政策和法律環(huán)境。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)論斷，從本質(zhì)上講，科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)代管理的指導(dǎo)思想，要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的最高境界就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
企業(yè)層面。企業(yè)廣泛參與到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)中。2005年9月7日在中歐企業(yè)社會(huì)責(zé)任北京國(guó)際論壇上，中國(guó)企業(yè)發(fā)出了履行社會(huì)責(zé)任的北京宣言，積極倡議履行社會(huì)責(zé)任。2005年12月，全球契約中國(guó)峰會(huì)在上海召開，主題為“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，我國(guó)51家企業(yè)和組織加入了全球契約，提出共同提高責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。這一階段公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任顯示出較高的關(guān)注度，輿論的監(jiān)督主要集中在對(duì)勞工權(quán)益的關(guān)注，在大量的媒體報(bào)道下，一些企業(yè)主開始逐漸改善員工的工作條件，提高員工的工資。
3. 社會(huì)責(zé)任的整合階段（2006年至今）。2006年以來，我國(guó)進(jìn)入企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的新階段。
政府層面。2006年1月1日，第二次修訂后的《公司法》正式施行。修訂案在總則中特別強(qiáng)調(diào)公司必須遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這就是要求公司的運(yùn)行不僅包含對(duì)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者的責(zé)任，還包括對(duì)社會(huì)、環(huán)境、人文、家庭、生命的責(zé)任。2008年11月胡錦濤主席在APEC會(huì)議上提出：企業(yè)應(yīng)該樹立全球責(zé)任觀念，自覺將社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，完善經(jīng)營(yíng)模式，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。2008年，國(guó)資委發(fā)布關(guān)于央企履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見，將履行社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)日常工作范疇，社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)生存發(fā)展的必修課。
企業(yè)層面。國(guó)家電網(wǎng)公司于2006年3月10日首次對(duì)外發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這是我國(guó)中央企業(yè)首次對(duì)外發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，是對(duì)這一議題的覺醒，是對(duì)社會(huì)拷問和期望的回應(yīng)，也是主動(dòng)追求卓越的自覺行動(dòng)。它在中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展史上具有重大意義，說明中國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性和必要性。這一階段，企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的重點(diǎn)已從“解釋問題”進(jìn)展到“解決問題”，企業(yè)極為關(guān)注“怎么做”和“做得好”。目前，超過500家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；不少企業(yè)還建立了社會(huì)責(zé)任部門，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作；部分先進(jìn)企業(yè)積極探索將社會(huì)責(zé)任工作融入企業(yè)戰(zhàn)略和日常管理，建立全面社會(huì)責(zé)任管理體系。
公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。毒奶粉事件、富士康員工跳樓事件、紫金礦業(yè)的環(huán)境污染事件等，將許多曾經(jīng)知名的企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖，社會(huì)上也由此掀起了一次次關(guān)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的大討論。在媒體的大量報(bào)道下，公眾也對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任空前關(guān)注，更加信任社會(huì)責(zé)任做得好的企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，也更信賴其企業(yè)品牌。
推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策和建議
雖然企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是仍然面臨著諸多不足。目前尚未建立完備的概念體系，國(guó)家或社會(huì)組織尚無制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，使得社會(huì)責(zé)任效果的評(píng)估難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)只看到履行社會(huì)責(zé)任給企業(yè)造成社會(huì)成本的負(fù)擔(dān),而沒有看到履行社會(huì)責(zé)任給企業(yè)提供的發(fā)展機(jī)會(huì)。最重要的是，大多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)還是局部的、階段性的行為，沒作為一項(xiàng)可持續(xù)的規(guī)劃與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。因此，應(yīng)該從以下層面來促進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施進(jìn)程。
政府層面。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的約束和監(jiān)督機(jī)制，建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律、法規(guī)等監(jiān)督和約束體系,并強(qiáng)化執(zhí)法力度。根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展適時(shí)微調(diào)《勞動(dòng)法》的部分內(nèi)容，使其更符合中國(guó)自身的實(shí)際情況。
企業(yè)層面。第一，對(duì)企業(yè)家進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的內(nèi)部動(dòng)力。企業(yè)家是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的決策者、倡導(dǎo)者、身體力行者，企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)弱決定了一個(gè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度。第二，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入到競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中。我國(guó)企業(yè)作為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，要改善勞工條件，維護(hù)勞工權(quán)益，招募優(yōu)秀員工，留住人才并激勵(lì)員工，調(diào)整傳統(tǒng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，從而打造企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)獲取持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三，企業(yè)應(yīng)從增加持續(xù)發(fā)展的能力考慮，提高承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，并從經(jīng)濟(jì)和組織形式上，保證社會(huì)責(zé)任的理念付諸于實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī),把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處。第四，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工的維權(quán)意識(shí)，建立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促使企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任。
公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。充分發(fā)揮輿論媒介、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，充分發(fā)揮公眾的積極性，促成企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，形成企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的公共意識(shí)。
?。ū疚恼逻x自《紅旗文稿》）
