國資關(guān)注
光明日報:國企的困惑
來源:國資委網(wǎng)站 發(fā)布時間:2012-04-18進(jìn)入世界500強(qiáng)中央企業(yè)數(shù)量增長表
(本版制表:陳恒)
在網(wǎng)絡(luò)上搜索國企的圖片,顯示的鏈接大都是關(guān)于國企壟斷、暴利等負(fù)面內(nèi)容;在不久前博鰲亞洲論壇的一次主題討論中,每當(dāng)有嘉賓在發(fā)言時調(diào)侃了國企,臺下觀眾就報以掌聲和笑聲……國企再次成為公眾輿論的靶子:過去,國企虧損時挨罵,認(rèn)為效率必然低下;現(xiàn)在,國企賺錢時也挨罵,認(rèn)為依靠壟斷賺取利潤——中國國企怎么了?
無獨(dú)有偶:不久前,美國“美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會”舉行關(guān)于中國國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的聽證會,把中國國企給美方帶來的競爭壓力、美方應(yīng)該如何進(jìn)行有針對性的立法作為主題;中國加入世貿(mào)組織已十年多時間,市場經(jīng)濟(jì)在每一個中國人身上都打上了深深的烙印,許多國企已經(jīng)上市,甚至已在美國上市,可一些西方國家卻遲遲不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位;現(xiàn)代企業(yè)制度在中國生根開花,可西方國家對中國有競爭力的企業(yè)哪個不是雞蛋里面挑骨頭,恨不得給每家有競爭力的中國公司都貼上差別化的標(biāo)簽;澳大利亞甚至拒絕并非國有企業(yè)的深圳華為參與競標(biāo)國家寬帶網(wǎng)絡(luò)項目,并且拿不出冠冕堂皇的理由……醉翁之意耐人尋味。
中國企業(yè)海外拓展之路并不平坦。中國國企的群體性崛起,特別是經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度改造的118家中央企業(yè),具備了相當(dāng)?shù)捏w量和競爭力,不僅在國內(nèi)市場上具有話語權(quán),也開始在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上拋頭露面并且嶄露頭角……
其實(shí),國企并非中國獨(dú)有,在德國、法國、英國等歐洲國家,尤其是人均國民收入居世界前列的北歐國家,以及亞洲的新加坡等國家,國企及國有資本一直占有相當(dāng)?shù)谋戎?。統(tǒng)計表明,世界上70%以上的石油資源也都是由各國國有企業(yè)控制的。
在以國家為單位的世界競爭格局中,中國國企的成功得不到海外競爭對手的贊揚(yáng)也許可以理解。但是在國內(nèi),國企依然背負(fù)罵名,這其中既有國企自身改革還需推進(jìn)的原因,也有由于誤導(dǎo)帶來的誤解。
過去,國企改革作為一場攻堅戰(zhàn),耗費(fèi)了巨大的成本,無數(shù)國企員工的命運(yùn)曾伴隨著國企跌宕起伏。老國企經(jīng)過鳳凰涅磐般的改革,作為獨(dú)立的市場主體,在市場競爭中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。無論是面對國際金融危機(jī)的沖擊,還是后危機(jī)時代的當(dāng)下,中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用,都是不可小視的,這其中,中國國企功不可沒。
現(xiàn)在,有些人把“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”與“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”割裂開來,把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對立起來,片面地認(rèn)為,國企不退出,民企就發(fā)展不了,這是完全沒有道理的。30多年的改革實(shí)踐證明,非公有制經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)沉浮,破繭成蝶,成為新中國經(jīng)濟(jì)走向繁榮的重要推動力量——目前,全國登記注冊的私營企業(yè)已達(dá)900多萬家,個體工商戶超過3600萬戶,注冊資金總額達(dá)到24.3萬億元,從業(yè)人員超過1.8億人,非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過全國的一半以上。
理論和實(shí)踐都說明,堅持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩者不能對立起來,各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進(jìn),共同發(fā)展。而國企的發(fā)展,不只是國有資本的發(fā)展,而是代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型方向,在完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中,帶領(lǐng)整個中小企業(yè)共同發(fā)展。
因此,在競爭性行業(yè),不能只要民營企業(yè)、中小企業(yè)的競爭力,而不要國有企業(yè)的競爭力。其實(shí),少了哪一方面,中國的國際競爭力都會塌一塊。作為民營企業(yè)的代表,華為、吉利、格力等企業(yè)異軍突起,成為行業(yè)的領(lǐng)頭雁。特別是在汽車領(lǐng)域,既有一汽、東風(fēng)等國有汽車巨頭,也涌現(xiàn)出吉利、比亞迪等一批有活力的民企。以東風(fēng)汽車為例,160多家中小企業(yè)成為其產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán),沒有這160多家中小企業(yè)就沒有東風(fēng)汽車;但東風(fēng)倒了,160家中小企業(yè)也難以存在。可以說,國有企業(yè)與民營企業(yè)一起,共同做大了中國經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕。
國企發(fā)展到今天,雖然實(shí)現(xiàn)了集體性崛起,但并非完美無缺?;仡欉@幾年有關(guān)國有企業(yè)改革的爭議和討論,追根溯源,還是由于國企改革不到位、資源配置效率不高,特別是壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢,以及市場機(jī)制尚不完善等問題而引發(fā)的。從曝光的中石化大樓的“天價吊燈”、中石化廣東分公司的“天價酒單”、中石化河北分公司260元一盒的“天價名片”等事件,可以看出一些國企內(nèi)部管理機(jī)制的不健全,國企改革的腳步仍然不能停歇。
但是,不能說國企一發(fā)生問題,我們就對以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生懷疑。這與20年前公眾對待剛剛起步的民營企業(yè)的態(tài)度有點(diǎn)相似,當(dāng)時民企幾乎成了假冒偽劣產(chǎn)品和偷稅漏稅的代名詞。今天,國企存在的深層次問題需要改革,但是國企在中國經(jīng)濟(jì)改革方面所作出的巨大努力及貢獻(xiàn)不能就此抹殺,國企的優(yōu)越性不可否認(rèn),國企在中國經(jīng)濟(jì)的地位不可降低,國企在未來發(fā)展中的引領(lǐng)作用不可忽視。
(本文章選自《光明日報》)