答：集團(tuán)。

央企總部要成為改革發(fā)展的“火車頭”。作為無(wú)機(jī)非金屬材料領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)建材除了現(xiàn)有業(yè)務(wù)外，要開(kāi)展一些新業(yè)務(wù)，總部要以“管干結(jié)合”的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場(chǎng)，培育較長(zhǎng)成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)。有的新業(yè)務(wù)可以叫下面的子公司去做，有的新業(yè)務(wù)下面的子公司做不了，需要集團(tuán)總部做操盤手。

舉例來(lái)說(shuō)，飛機(jī)制造中兩個(gè)最核心的部分，一是發(fā)動(dòng)機(jī)，二是機(jī)身。機(jī)身制造最重要的材料是高端碳纖維復(fù)合材料，誰(shuí)來(lái)做？中國(guó)商飛找到了中國(guó)建材。這個(gè)工作中國(guó)建材做過(guò)嗎？沒(méi)有。是否應(yīng)該做？應(yīng)該做。中國(guó)建材所出資企業(yè)做了五六十年的復(fù)合材料，做得了衛(wèi)星、火箭、空間站用的碳纖維復(fù)合材料部件，應(yīng)該能夠做飛機(jī)機(jī)身。中國(guó)建材集團(tuán)子公司中復(fù)神鷹碳纖維工業(yè)化技術(shù)獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，最近還要上科創(chuàng)板，應(yīng)該進(jìn)一步承擔(dān)國(guó)家責(zé)任研制出飛機(jī)機(jī)身用的高端碳纖維。但做這件事，光研發(fā)就要投入幾十億，剛開(kāi)始幾年投進(jìn)去還不會(huì)有收入，更談不上利潤(rùn)，如果直接由上市公司來(lái)做，各方面挑戰(zhàn)較大。但為服務(wù)好國(guó)家“大飛機(jī)”戰(zhàn)略，中國(guó)建材集團(tuán)總部就要擔(dān)起責(zé)任、牽頭來(lái)干。所以，中國(guó)建材集團(tuán)在上海成立了航空復(fù)合材料公司，目前已中標(biāo)中國(guó)商飛三個(gè)機(jī)身段。

像這樣關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目，央企總部必須要做“操盤手”，不能硬壓到下面企業(yè)去承擔(dān)。可是總部也不宜一直做新項(xiàng)目，做到一定的程度，項(xiàng)目孵化成熟、能夠有顯著的銷售收入和盈利后，按戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)賽道由相應(yīng)的上市公司接手。

央企要成為科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，就一定要有開(kāi)放共建的理念。為了解決新材料研發(fā)周期長(zhǎng)、技術(shù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、市場(chǎng)導(dǎo)入難度大等風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目順利度過(guò)科研和產(chǎn)業(yè)化之間風(fēng)險(xiǎn)最高的“死亡谷”，中國(guó)建材堅(jiān)持服務(wù)主業(yè)，為項(xiàng)目孵化吸收外部資源，引入社會(huì)資本和市場(chǎng)化機(jī)制。

今年7月，中國(guó)建材集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了一個(gè)150億元的新材料產(chǎn)業(yè)投資基金。基金規(guī)模遠(yuǎn)超最初預(yù)期，而且合作機(jī)構(gòu)的覆蓋面和層次也達(dá)到了央企基金的最高水準(zhǔn)。11家合作機(jī)構(gòu)包括國(guó)家部委母基金、兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)央企、高成長(zhǎng)省份的地方投資平臺(tái)、國(guó)內(nèi)一流的投資機(jī)構(gòu)和券商、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、民營(yíng)產(chǎn)業(yè)資本代表，實(shí)現(xiàn)了頂級(jí)機(jī)構(gòu)的全覆蓋。設(shè)立基金有助于打造專業(yè)投資隊(duì)伍，并有效借助國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本力量，在全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)的新材料團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、項(xiàng)目，這也是中國(guó)建材深化改革創(chuàng)新的重要嘗試。

踐行新型舉國(guó)體制，聯(lián)合央企央地共建開(kāi)放協(xié)同的研發(fā)體系，與中國(guó)商飛、中國(guó)石化、武漢理工等圍繞大飛機(jī)復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料、氫能儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵材料、低碳技術(shù)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰、碳中和，聯(lián)合中國(guó)石化、中國(guó)科學(xué)院、首鋼集團(tuán)、中信集團(tuán)等打造首個(gè)國(guó)家原材料行業(yè)雙碳公共服務(wù)平臺(tái)。部署建設(shè)國(guó)際一流建材行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展低碳技術(shù)、氫燃料替代、碳捕集及利用等聯(lián)合攻關(guān)及推廣應(yīng)用。

今年3月，中國(guó)建材集團(tuán)帶了5家企業(yè)到上交所交流，其中有兩家企業(yè)的科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲得受理：一家是中復(fù)神鷹，做碳纖維；另一家是由中國(guó)建材作為發(fā)起人、聯(lián)合多家知名投資機(jī)構(gòu)設(shè)立的濟(jì)南國(guó)材投資基金投資的山東天岳，做第三代半導(dǎo)體。中國(guó)建材一直秉持開(kāi)放共建的理念和心態(tài)做產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國(guó)有資本投資公司的基本邏輯是通過(guò)公司治理管資本，減少對(duì)出資企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，使所出資企業(yè)的董事會(huì)逐步成為定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)的主體。中國(guó)建材主要通過(guò)派出的董監(jiān)事管好資本，目前已建立70人的派出董監(jiān)事庫(kù)，在所出資企業(yè)擔(dān)任董監(jiān)事職務(wù)135個(gè)。在中國(guó)建材所出資的企業(yè)建立的董事會(huì)中，外部董事占多數(shù)的超過(guò)95%。這是“放活”的體現(xiàn)。

中國(guó)建材健全大監(jiān)督體系，集團(tuán)按照法規(guī)及其他規(guī)定，在黨建、紀(jì)檢、審計(jì)、巡視、安全、環(huán)保、文化等方面實(shí)施穿透管理。這是“管好”的體現(xiàn)。

比如環(huán)保和安全，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院安全辦、環(huán)保部來(lái)檢查，出了問(wèn)題不只是某個(gè)企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任，還要向上追責(zé)到各層級(jí)，也就是按照穿透式的理念追究責(zé)任，所以管理上不穿透也不行。

文化穿透也很重要，一個(gè)集團(tuán)公司，如果企業(yè)文化不穿透，各級(jí)企業(yè)沒(méi)法真正融合。通過(guò)統(tǒng)一的企業(yè)文化穿透，讓中國(guó)建材所有的員工意識(shí)到中國(guó)建材是服務(wù)社會(huì)的企業(yè)，意識(shí)到自己是中國(guó)建材集團(tuán)的成員企業(yè)。比如8月26日是“兩材重組”的日期，集團(tuán)把這一天定為“善用資源日”，舉行一系列活動(dòng)，就像一個(gè)紀(jì)念日，下面的各級(jí)企業(yè)就知道，原來(lái)企業(yè)上面還有個(gè)出資人，她的“生日”是8月26日。

還有數(shù)據(jù)穿透。集團(tuán)通過(guò)出資關(guān)系設(shè)立了各級(jí)企業(yè)，并作為國(guó)資委委托的國(guó)有資本代表，取得所出資企業(yè)必要的經(jīng)營(yíng)信息是法定的權(quán)利。而且，集團(tuán)不干涉子公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，但子公司得到集團(tuán)的授權(quán)后經(jīng)營(yíng)得怎么樣？就必須通過(guò)數(shù)據(jù)穿透來(lái)了解經(jīng)營(yíng)情況、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)建材在國(guó)資委制定的“兩利四率”基礎(chǔ)上擴(kuò)大成10個(gè)指標(biāo)，即“2422”指標(biāo)管理（應(yīng)收賬款、存貨等10項(xiàng)指標(biāo)），每月進(jìn)行穿透管理和對(duì)標(biāo)。

中國(guó)建材一直是混改的“先鋒官”和“探路者”，有1100多家混合所有制企業(yè)，通過(guò)積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，高效推進(jìn)了水泥、玻纖、石膏板等行業(yè)的整合，有力促進(jìn)了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效增強(qiáng)了國(guó)有資本的控制力和影響力。截至2020年底，中國(guó)建材以361億元國(guó)有資本，吸引了1529億元的社會(huì)資本，撬動(dòng)了6000多億元的總資產(chǎn)。

中國(guó)建材堅(jiān)持“價(jià)值認(rèn)同、治理規(guī)范、利益共贏”原則，選擇資源優(yōu)勢(shì)明顯、資源稟賦互補(bǔ)的非國(guó)有戰(zhàn)略投資者開(kāi)展混改，提升混改企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如與山東天岳的合作就是源于價(jià)值認(rèn)同，南方水泥就是通過(guò)與有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的區(qū)域龍頭企業(yè)聯(lián)合重組做大做強(qiáng)，中材電瓷就是引入具有海外市場(chǎng)資源的經(jīng)銷商共同拓展市場(chǎng)。中國(guó)建材把對(duì)中國(guó)建材企業(yè)文化和價(jià)值觀的認(rèn)同作為與非國(guó)有投資者合作的前置條件，確?；旄钠髽I(yè)股東層面的“同頻共振”。

中國(guó)建材支持非國(guó)有股東根據(jù)股權(quán)比例，按照公司章程約定派出或提名人員，通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。健全國(guó)有股東與非國(guó)有股東的事前溝通協(xié)商機(jī)制，對(duì)重大投資等涉及股東利益事項(xiàng)，主動(dòng)聽(tīng)取非國(guó)有股東的意見(jiàn)，最大程度凝聚共識(shí)。中國(guó)建材每個(gè)季度都會(huì)跟合作的民營(yíng)股東溝通重大事項(xiàng)，發(fā)揮非國(guó)有股東作用，充分釋放民營(yíng)股東在市場(chǎng)敏感度等方面的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)建材弘揚(yáng)企業(yè)家精神，吸引并培養(yǎng)了以張毓強(qiáng)、賈同春等為代表的一批優(yōu)秀的來(lái)自非國(guó)有股東的企業(yè)家，給予他們充分信任，并保障其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。中國(guó)巨石的非國(guó)有股東張毓強(qiáng)長(zhǎng)期擔(dān)任企業(yè)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，并兼任黨委書記，國(guó)有股東的充分信任為張毓強(qiáng)創(chuàng)造了專注事業(yè)的良好環(huán)境，助推了企業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)巨石近10年凈利潤(rùn)年均復(fù)合增長(zhǎng)率18%，帶動(dòng)集團(tuán)玻纖產(chǎn)能快速增長(zhǎng)到300萬(wàn)噸。張毓強(qiáng)今年67歲，中國(guó)建材對(duì)優(yōu)秀的民營(yíng)股東企業(yè)家實(shí)施差異化管理，60歲可以不退休。

中國(guó)建材認(rèn)真梳理并逐家明確各混合所有制企業(yè)的主業(yè)“跑道”和發(fā)展方向，著力推進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)混合所有制企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展，最終也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和民營(yíng)資本的融合發(fā)展。中復(fù)神鷹混改前的目標(biāo)是形成百噸級(jí)碳纖維產(chǎn)能規(guī)模。混改后中國(guó)建材為其制定了打造世界一流、實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能的戰(zhàn)略方向并注資支持。中復(fù)神鷹成功打破了國(guó)外長(zhǎng)期技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)高端碳纖維成套技術(shù)自主可控，9月8日在西寧投產(chǎn)國(guó)內(nèi)首個(gè)萬(wàn)噸生產(chǎn)基地。國(guó)顯科技混改前多次計(jì)劃開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)，混改后在中國(guó)建材的引導(dǎo)下，最終專注于在顯示模組行業(yè)做精做強(qiáng)，現(xiàn)已成為全球知名品牌的戰(zhàn)略合作伙伴，平板電腦顯示模組業(yè)務(wù)市場(chǎng)占有率由混改前的12%提升到17%，同時(shí)新開(kāi)辟筆記本模組市場(chǎng)，目前市場(chǎng)占有率接近10%。

中國(guó)建材指導(dǎo)混合所有制企業(yè)實(shí)施效率優(yōu)先的選人用人機(jī)制，市場(chǎng)化選聘內(nèi)外部人才，暢通人才流動(dòng)通道。南方水泥通過(guò)市場(chǎng)化渠道引進(jìn)了包括總裁、執(zhí)行副總裁在內(nèi)的37名高級(jí)管理人員。北新建材實(shí)施管理人員“全員競(jìng)聘”，打破了“論資排輩”舊機(jī)制。特別是對(duì)科技型混合所有制企業(yè)，中國(guó)建材建立以價(jià)值創(chuàng)新、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。凱盛科技股份、蚌埠中光電等混合所有制企業(yè)開(kāi)展高層次科技人才對(duì)標(biāo)國(guó)際化薪酬，探索工資總額單列，建立中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化后評(píng)價(jià)、顛覆性創(chuàng)新免責(zé)等機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)成功研發(fā)出0.03毫米柔性可折疊玻璃、8.5代超大TFT液晶玻璃基板、疫苗用中性硼硅藥用玻璃管等一批打破國(guó)外壟斷的新產(chǎn)品。