2020年8月31日至9月30日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國建材集團有限公司（以下簡稱中國建材集團）開展生態(tài)環(huán)境保護督察，于2021年1月29日反饋督察意見。中國建材集團以習近平生態(tài)文明思想為引領，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，把督察整改工作擺在突出位置，逐項任務、逐條措施開展整改。截至2021年底，按照反饋意見提出的46項整改任務中，34項已經完成整改，12項任務達到序時進度，并持續(xù)推進。經黨中央、國務院同意，現將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況予以公開。

一、深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起督察整改主體責任

一是加強組織領導，提高政治站位。中國建材集團第一時間成立生態(tài)環(huán)保督察整改工作領導小組，由集團黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、總經理擔任副組長，黨委其他成員為領導小組成員。領導小組下設生態(tài)環(huán)保督察整改工作組和督察整改工作專班，協同推進整改工作。加強頂層研究，集團黨委會將習近平生態(tài)文明思想以及黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署作為黨委會第一議題，建立了貫徹落實臺賬，專人按月跟進落實；月度會將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改內容納入成員企業(yè)通報范疇；黨委會、總經理辦公會加強對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改議題的研究部署，對督察整改關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點進行把控與決策。

二是健全責任體系，壓實整改責任。自上而下逐級建立完善生態(tài)環(huán)保責任制，集團涉及生產制造與工程建設類企業(yè)生態(tài)環(huán)保責任制覆蓋率達到100%，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見，堅持問題導向、目標導向和責任導向，對存在的問題進行分類梳理，細化整改方案，梳理形成46項整改任務180項具體整改措施，逐一明確整改目標、整改措施、責任單位、驗收銷號單位和整改時限。集團黨委對督察整改負總責，9個領導班子成員對全部整改措施清單進行任務包干，實施聯系督辦；各級黨委及有關企業(yè)主要負責同志為本企業(yè)督察整改工作的第一責任人，全面壓實責任。

三是加強過程管理，落實整改要求。建立“統計、調度、銷號、檢查（審計、專項檢查、回頭看）、約談、督辦、通報、問責”八步流程管控機制，確保督察整改取得實效。對整改任務推進情況實施清單化管理，每月進行調度。明確驗收銷號范圍、責任、原則、流程和標準，做好閉環(huán)管理，嚴把整改銷號關。將督察整改落實單位作為監(jiān)督檢查的工作重點，開展現場問題督辦。按照整改時限，對整改進度滯后的進行約談和通報，提出明確工作要求。

四是注重警示教育，落實責任追究。利用集團管理監(jiān)督平臺按照季度披露環(huán)保警示案例，引導企業(yè)學習，提高合規(guī)意識，減少同類問題發(fā)生。將中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關事項納入集團能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護考核，與經營業(yè)績考核結果相掛鉤。對移交問題線索采取直查直辦的工作方式，由集團紀委直接組成調查組進行全面深入調查，5項問題線索已全部查結。建立長效機制，制定生態(tài)環(huán)境問題問責辦法，將生態(tài)環(huán)境問題問責常態(tài)化、規(guī)范化。

二、扎實開展督察反饋問題整改，建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制

一是完善體系，加強生態(tài)環(huán)保合規(guī)管理。中國建材集團總部制修訂并印發(fā)《中國建材集團有限公司能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》《中國建材集團有限公司生態(tài)環(huán)境保護管理實施細則》等7項環(huán)境管理制度，進一步完善了集團能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護管理體系。集團各二級單位重新梳理完善了企業(yè)環(huán)保管理流程和管理制度，均建立了信息傳導、考核問責和日常監(jiān)督管理機制，強化壓力傳導。

二是健全機制，形成分級監(jiān)管工作模式。建立起“生態(tài)環(huán)境保護檢查、風險隱患排查治理、信息報送、輿情管控和生態(tài)環(huán)境保護問題整改和督辦”五位一體的日常監(jiān)督管理工作機制，推進生態(tài)環(huán)保管理職能的逐級滲透。以建立并執(zhí)行檢查計劃為抓手，實施日常檢查、專項檢查、突出環(huán)境問題回頭看等多維度檢查方式，明確三級以上企業(yè)檢查的頻次要求；以生態(tài)環(huán)保管理清單為抓手，按照季度開展環(huán)境隱患排查，對排查出的環(huán)境隱患實施分級監(jiān)督管理；以生態(tài)環(huán)保信息統計系統為依托，加強集團生態(tài)環(huán)保信息的上下傳導，打開信息通路；充分發(fā)揮輿情的社會監(jiān)管作用，通過輿情發(fā)現存在的生態(tài)環(huán)境問題，以輿情和環(huán)境問題的不同程度，分級明確輿情監(jiān)控與環(huán)保問題整改和督辦的形式，構建起更加完善的日常監(jiān)督管理機制。

三是精準施力，落實突出環(huán)境問題整改。加強投資并購事前事中事后管理，將環(huán)保風險管理作為項目全流程審查的重要維度，落實并購后環(huán)保問題整改。嚴格執(zhí)行水泥和平板玻璃產能置換政策，在審核產能置換項目時，重點關注項目單位產能置換政策執(zhí)行情況。加強危險廢物管理，將危險廢棄物管理納入生態(tài)環(huán)保管理清單，作為日常檢查和隱患排查的重點內容。全面排查第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片被指出的環(huán)境問題，形成整改任務清單，落實整改目標、措施、時限，并嚴格執(zhí)行銷號。

四是舉一反三，部署開展專項提升行動。組織開展水泥、露天礦山、復合材料、耐火材料和平板玻璃五項專項整治提升行動。五項專項工作方案采用統一的工作程序，按照自查自糾、監(jiān)督抽查和全面提升三個階段開展工作，結合行業(yè)特點量身定制一套管理提升標準，配套自查表格，內容覆蓋全管理流程和全環(huán)保要素。專項提升行動的開展，不僅能夠覆蓋督察意見反饋的典型問題，還能夠舉一反三，幫助企業(yè)全面提升環(huán)保合規(guī)、建立起長效機制。

三、有序推進下一步工作，促進企業(yè)綠色高質量發(fā)展

一是扎實推進落實整改工作。按照《整改方案》和審核抽查發(fā)現問題繼續(xù)深入推進落實督察整改工作，對繼續(xù)推進落實的整改任務，對照整改措施，強化責任落實、倒排工作計劃、加強過程調度，保質保量按時完成整改任務。對已經完成整改的項目，把好驗收銷號關，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改的現象，如若發(fā)現，發(fā)現一例問責一例。

二是持續(xù)鞏固完善長效機制。落地實施《中國建材集團能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，深化環(huán)保合規(guī)體系建設，責任體系、日常監(jiān)管體系、考核問責機制日趨完善并有效運轉，形成分級監(jiān)管的環(huán)保管理閉環(huán)；加速推進綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展，做大做實節(jié)能技改、環(huán)保咨詢、協同處置以及地質生態(tài)服務業(yè)務，助力“雙碳”戰(zhàn)略實施；健全能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護培訓教育工作機制，鞏固并不斷優(yōu)化環(huán)保隊伍，夯實環(huán)保管理基礎。

三是舉一反三鞏固整改成果。通過持續(xù)深入推進水泥、露天礦山、平板玻璃、復合材料和耐火材料五項專項整治提升行動，做細做實階段工作任務，及時總結分析，合理安排轉段，將監(jiān)督抽查的效能發(fā)揮到最大，切實達到全面提升的工作目的。同時，以專項整治提升行動為依托，協同開展督察整改任務“回頭看”工作，鞏固整改成果，及時總結環(huán)保督察整改中的好經驗、好做法，在集團內復制推廣，切實將督察整改和建立長效機制有機結合。

 附件下載：中國建材集團有限公司落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改情況報告.pdf