中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國宏觀調(diào)控和經(jīng)濟改革領(lǐng)域的熱點話題。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟運行面臨著經(jīng)濟增速放緩、需求不足、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、環(huán)境壓力加大等問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對問題提出來的，是從供給生產(chǎn)端入手，通過提高供給體系質(zhì)量和效率，解放生產(chǎn)力，提升競爭力，來增強中國經(jīng)濟增長動力。

       供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)生產(chǎn)要素的供給和有效利用。十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，體現(xiàn)的也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。水泥行業(yè)是資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)，長期以來產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，目前已經(jīng)進入平臺過渡期，2015年產(chǎn)量25年來首次下降、價格持續(xù)下滑，供給側(cè)問題更加凸顯。

       李克強總理在1月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會上強調(diào)，綜合施策，標(biāo)本兼治，以結(jié)構(gòu)性改革促進困難行業(yè)脫困發(fā)展。那么，同樣面對嚴(yán)重過剩問題的水泥行業(yè)，如何在新的五年規(guī)劃中用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機遇，對行業(yè)的未來進行理性的分析，特別是對化解過剩產(chǎn)能提出更有效的辦法路徑，讓行業(yè)能夠克服當(dāng)下的困難，實現(xiàn)良性發(fā)展？帶著這些問題，記者專門采訪了中國建材集團董事長宋志平。 

水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題 

       我們必須認(rèn)清形勢，水泥需求總量縮水會壓縮供給側(cè)產(chǎn)能的發(fā)揮，如果不抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，下行趨勢會愈發(fā)嚴(yán)峻。

       我們必須因勢而變，主動作為，著眼長遠(yuǎn)，凝聚搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識，著力在調(diào)整結(jié)構(gòu)和市場行為方面下功夫，才能徹底扭轉(zhuǎn)水泥行業(yè)命運。

       供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將給水泥行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，“十三五”將是水泥行業(yè)難得的黃金轉(zhuǎn)型期。水泥行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大有可為，建材企業(yè)必須抓住時機。

       孟憲江：多年來，中國建材集團在水泥行業(yè)供需平衡、化解產(chǎn)能過剩等方面做了很多工作，包括推進聯(lián)合重組，積極倡導(dǎo)水泥“四化”發(fā)展、市場競合、以銷定產(chǎn)等。兩年前，中國建材提出水泥行業(yè)要做好有效供給，今年水泥峰會上又提出，新常態(tài)下水泥行業(yè)正從需求端增長的故事演變?yōu)楣┙o端的故事，水泥企業(yè)要講好供給端的故事。

       當(dāng)下，業(yè)內(nèi)許多企業(yè)家也都認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將給水泥行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，請結(jié)合水泥行業(yè)的形勢和中國建材集團的發(fā)展實踐，談?wù)勀目捶ā?/p>

       宋志平：水泥行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大有可為，建材企業(yè)必須抓住時機?！笆濉逼陂g，很多政策以緩解需求不足為出發(fā)點，重點在需求側(cè)發(fā)力，通過投資、消費、出口“三駕馬車”拉動經(jīng)濟，對穩(wěn)增長發(fā)揮了一定效果，但也存在隱憂。當(dāng)前一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面，很多和前期盲目投資有關(guān)?，F(xiàn)在我們將重視需求側(cè)管理的目光轉(zhuǎn)向供給側(cè)問題，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，同時存在結(jié)構(gòu)性的有效供給不足。

       水泥行業(yè)的問題在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中很有代表性。和鋼鐵、煤炭等行業(yè)一樣，完全處在供給結(jié)構(gòu)性過剩的狀態(tài)，而且問題還有日益加重的趨勢。在當(dāng)前的形勢下，我們必須積極響應(yīng)黨中央的號召，凝聚搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識，著力在破解產(chǎn)能過剩方面下功夫。

       孟憲江：其實，從業(yè)內(nèi)的情況來看，產(chǎn)能過剩以及如何化解已經(jīng)是老話題了，這個話題為什么會持續(xù)好幾年，而且問題越來越嚴(yán)重？水泥行業(yè)這次沒有納入國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革困難行業(yè)脫困的首批重點，您怎么看？

       宋志平：水泥行業(yè)這次沒有納入國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革困難行業(yè)脫困首批重點，因為鋼鐵、煤炭問題的確更大，而且國家財政會拿出一些資金解決。本來水泥行業(yè)應(yīng)該納入進去，因為去年行業(yè)真實的情況并不一定賺錢，今年則是進入到了壓力更大的一年。我們也希望政府和社會能夠了解真實的情況。去年水泥產(chǎn)能是35億噸，水泥產(chǎn)量大概23.5億噸、同比下降6%，是25年來第一次下降，各區(qū)域價格效益全面下滑，水泥行業(yè)進入平臺過渡期，企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。我們的看法是，今年和去年相比，需求量可能還會下降，但供給量卻還在增加,新建、在建熟料產(chǎn)能還有2億多噸，這些都釋放出來以后，水泥產(chǎn)能將達(dá)到40億噸，產(chǎn)能利用率也就50%多一點，這是水泥行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢。

       水泥與煤炭、鋼鐵等別的行業(yè)相比，有其特殊性。受“腿短”制約，過剩問題處理不好，后果會更嚴(yán)重。前幾年每年全行業(yè)還有七八百億元的利潤，2015年下滑到只有200億元，2016年如果做不好，可能就會面臨全行業(yè)的虧損。因此，我們必須正視行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

       孟憲江：面對挑戰(zhàn)，您認(rèn)為應(yīng)對的關(guān)鍵是什么？

       宋志平：對于水泥行業(yè)面臨的形勢和遇到的困難其實大家都比較清楚了，認(rèn)識問題已經(jīng)解決了?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是怎么做的問題。我認(rèn)為主要有兩個方面，一個是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，另一個是市場行為如何引導(dǎo)的問題。

       就行業(yè)本身來講，提高行業(yè)集中度和限產(chǎn)是其中最核心的工作。在過去的幾年中，中國建材做了兩件大事，一件是重組了4億多噸的水泥，使水泥行業(yè)的集中度從18%提高到現(xiàn)在的53%。這兩年，中國建材的重組放慢了步伐，水泥產(chǎn)能集中度也沒有再增加。中國建材推動重組的好處就是讓之前并不賺錢的水泥行業(yè)，在2010年到2014年賺了錢，尤其是2011年，行業(yè)利潤超過1000億元，鋼鐵行業(yè)很是羨慕。這是全國通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最好的案例。

       另一件事就是自律限產(chǎn)，其核心是產(chǎn)銷平衡。2014年前后，企業(yè)壓力增大，有政府和行業(yè)協(xié)會提出了為減少冬季霧霾在東北和新疆等地實施錯峰生產(chǎn)的措施。其實現(xiàn)在的水泥行業(yè)因裝備水平的提升，排放粉塵量都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，所謂錯峰生產(chǎn)，除了冬季取暖錯峰排放外，另一核心是著眼于限產(chǎn)。企業(yè)冬季生產(chǎn)的熟料沒用都壓在庫里，或很便宜地賣給小粉磨站，待春季到來后，小粉磨站再以較低的價格推向市場，使得春季水泥價格下滑，直到小粉磨站把冬天很便宜買到的熟料用完后，大概八九月份水泥市場才開始賺錢。由此可以看出，目前產(chǎn)能過剩階段夏季生產(chǎn)的熟料都消化不了，根本不需要冬儲，所以在北方地區(qū)開始推行冬季錯峰生產(chǎn)很有必要。這是通過政府強制限產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的案例。 

如何進行供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整 

       聯(lián)合重組：聯(lián)合重組的目標(biāo)是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高市場集中度、穩(wěn)定水泥供應(yīng)，提高行業(yè)效益，要鼓勵大企業(yè)，按區(qū)域形成市場核心利潤區(qū)，形成區(qū)域市場。

       禁止新建：縱觀全球水泥行業(yè)，過剩市場經(jīng)過整合后，均進入長期穩(wěn)定局面，沒有任何一個國家允許企業(yè)再去盲目建新線。

       淘汰落后：對低水平的落后產(chǎn)能加大出清力度，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點。去產(chǎn)能，第一先淘汰落后產(chǎn)能，第二過剩的先進產(chǎn)能也要關(guān)閉。

       國際產(chǎn)能合作：發(fā)揮資金、裝備、技術(shù)和管理優(yōu)勢，把工廠建到國外去，把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移出去，減輕國內(nèi)新增壓力。

       孟憲江：我們注意到，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路，并提出“資本市場要配合企業(yè)兼并重組”，展開了打響化解過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)的清晰的路線圖。面對這個難得的政策機遇，您認(rèn)為水泥行業(yè)應(yīng)該如何做好生產(chǎn)供給方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？

       宋志平：現(xiàn)在中國的水泥產(chǎn)能是個天文數(shù)字，無論是人均水泥用量，還是人均累計用量，都是全球第一，超過工業(yè)發(fā)達(dá)國家峰值很多。從當(dāng)前我們的國情來看，大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)不可能像以前那么多了，市場對水泥的需求量也不會再像以前那么增加，在“十三五”能維持住現(xiàn)有的水平就相當(dāng)不錯了。這也就是我們所說的平臺期，水泥需求為20億到25億噸，但我們的產(chǎn)能卻有近40億噸，過剩非常嚴(yán)重。

       大家都意識到了去產(chǎn)能的重要性，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是個好政策，但究竟該怎么做呢？最近習(xí)近平總書記說，要集思廣益，真抓實干。水泥行業(yè)應(yīng)該切實討論一下，到底怎么干？我有兩個擔(dān)心：一是由于中國建材發(fā)揮大企業(yè)作用，水泥行業(yè)前兩年比鋼鐵行業(yè)好，然而2015年行業(yè)部分企業(yè)帶頭打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致我們市場競合的“馬其諾防線”徹底崩潰，行業(yè)利潤下滑很快?，F(xiàn)在國家出面做鋼鐵和煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力度很大，而水泥行業(yè)又沒有強有力的措施，屆時水泥行業(yè)可能會不如鋼鐵和煤炭行業(yè)。二是這么大的水泥產(chǎn)能，在“十三五”里不管怎么樣GDP還有6.5%的增長，還能有一定的量做支撐。但“十三五”以后呢，銷量會掉頭向下。為此，“十三五”期間，我們必須在有一定需求量的情況下，抓住機會，采取措施，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能工作做好，這樣才能有一個長期的良好走勢。人無遠(yuǎn)慮必有近憂，所以“十三五”里既為了企業(yè)的當(dāng)期利益，也為了未來水泥進入減量期時不至于更困難，應(yīng)該采取必要的措施，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的寶貴時間，果斷地去產(chǎn)能。

       怎么做？其實就是我們現(xiàn)在的去產(chǎn)能和讓企業(yè)有利潤。習(xí)近平總書記講，衡量發(fā)展的質(zhì)量和效益，就是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。這中間，企業(yè)有利潤是一切的前提，沒有利潤其余就都沒有了。要讓企業(yè)有利潤，目前就得解決產(chǎn)能過剩問題。

       最近經(jīng)濟學(xué)家圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革講得挺多。無非就是兩件事：去產(chǎn)能和產(chǎn)品升級換代，這兩件事就叫結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少過剩的低端的量，增加急需的高端的量。而對水泥行業(yè)來講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整就是去產(chǎn)能，40億噸水泥產(chǎn)能，只賣20億噸，這種情況下，只有在去產(chǎn)能上真抓實干，才能真真正正地為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做點事情。

       孟憲江：您認(rèn)為從哪些方面入手才能真正有效實現(xiàn)去產(chǎn)能？

       宋志平：圍繞供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為有四招來解決問題：

       第一招，繼續(xù)鼓勵聯(lián)合重組、增加集中度。

       從國際經(jīng)驗來看，解決過剩問題必須充分發(fā)揮大企業(yè)的作用。特別是在行業(yè)下行周期中，由大企業(yè)整合市場，增加行業(yè)集中度，從做工廠、做產(chǎn)量到做市場、做系統(tǒng)，兼顧各種資源和各方利益，做到退而有序。

       歐美等發(fā)達(dá)國家，包括日本，水泥、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，基本上到了一個高峰之后就是兼并重組，關(guān)掉很多工廠，幾十家水泥廠變成幾大家，高度集中，同時果斷退出，果斷產(chǎn)能出清。日本的水泥年產(chǎn)量從泡沫經(jīng)濟時代的1.2億噸降到現(xiàn)在的4500萬噸，但價格一直不錯，現(xiàn)在是100美元左右一噸，是我們的一倍，日本水泥企業(yè)效益也不錯。法國水泥行業(yè)過去在困難時期，銷量也降了30%，出現(xiàn)這個問題后，行業(yè)就開始整合。通過整合，法國水泥行業(yè)建立了良好的秩序，過剩產(chǎn)能也逐漸消失，企業(yè)開始賺錢，現(xiàn)金流變好，之后開始投資海外，因為“走出去”需要強大、雄厚的資金支持。意大利水泥行業(yè)在遇到過剩問題時，并沒有成功實現(xiàn)整合，所以水泥企業(yè)效益一直沒有法國企業(yè)那樣好。

       中國建材推動重組有十年了，其間沒有得到什么政策支持，無論從貸款的利息、從稅收的減免，還是從資本市場融資的便利上都沒有。中國建材的重組在全國是有代表意義的，下一步對聯(lián)合重組，包括對中國建材這類聯(lián)合重組中立過功的企業(yè)，國家應(yīng)該給予一些必要的支持，包括考慮給予一些貼息貸款支持，給予資本市場融資便利的支持。要鼓勵聯(lián)合重組就要給企業(yè)政策，給融資和稅收方面的優(yōu)惠。我國水泥行業(yè)有53%左右的產(chǎn)業(yè)集中度，相較于發(fā)達(dá)國家70%到80%的集中度，仍有差距。

       愛爾蘭CRH董事長跟我聊“到底哪兒的水泥業(yè)務(wù)賺錢”的問題時，他說不管在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，只要哪個地方有3家水泥公司加起來市場占有率達(dá)到70%，那個地方就掙錢，市場集中度是價格穩(wěn)定和企業(yè)獲利的前提。

       聯(lián)合重組的目的是增加集中度，鼓勵大企業(yè)按區(qū)域形成市場核心利潤區(qū)，鼓勵大企業(yè)之間產(chǎn)能互換，鼓勵大企業(yè)托管中小企業(yè)，支持企業(yè)之間交叉持股，或者形成聯(lián)合銷售體進行聯(lián)合銷售。這都是聯(lián)合重組的方法。

       世界水泥前五的拉法基和豪瑞集團合并是水泥行業(yè)的重大事件。合并后的拉法基豪瑞集團董事長樂峰先生對我說，拉豪合并的工作都已經(jīng)完成，現(xiàn)在水泥總產(chǎn)量達(dá)到4.2億噸。合并主要的效果是節(jié)約成本，形成協(xié)同效應(yīng)。拉法基豪瑞各有所長，雙方合并后能把各自的長處發(fā)揮得更好，新企業(yè)能形成更好的機制，架構(gòu)也非常好。如果全球經(jīng)濟形勢好，合并后的效果會更加明顯。

       重組中有兩件事非常關(guān)鍵。一是重組一定是一個停止了新建的市場，不能邊重組邊新建，山前買一個廠子他在山后再建一個，那樣，誰重組誰倒霉。這次鋼鐵、煤炭調(diào)整中要求三年不能新建，把新建卡住了。水泥也不應(yīng)該再新建了，所有的在建都應(yīng)該停下來。二是重組了以后價格合理回歸。重組之后，價格不能恢復(fù)，大家依舊打亂仗，重組者就會腹背受敵。2010年至2014年，中國建材聯(lián)合重組把水泥價格維護得不錯，行業(yè)有利潤，企業(yè)也有利潤，但2015年一些企業(yè)大打價格戰(zhàn)，沒有維護住價格，大家都有損失。

       第二招，嚴(yán)格禁止建新線。

       2009年春天在北京水泥國際峰會上，我說中國的水泥不能再新建了，提出了“休克療法”，可惜大家沒聽。從那時到現(xiàn)在7年了，這7年里新增水泥產(chǎn)能10億噸以上，差不多就是現(xiàn)在的過剩量?，F(xiàn)在，水泥行業(yè)在全國各地都處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，必須嚴(yán)禁建新線，更不能偷換概念把新建變成新增。我們剛開始提的是不要再新建，但有關(guān)部門把它變成新增，搞等量淘汰、異地置換，于是又增加了很多產(chǎn)能。2015年全國又新增熟料產(chǎn)能4300萬噸。

       水泥窯可以進行協(xié)同處理、垃圾處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但都要在現(xiàn)有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上工藝改造，而不能以這些名義再建新線，搞變相新建。目前我國的水泥廠大都是一流的裝備，高過全世界平均水平，因為我們的廠大都是新建的，歐美的水泥廠都是二三十年前建設(shè)的。我們根本找不出任何理由再建更新的。這一點必須堅持。

       中國的水泥無處不過剩，無時不過剩，已無淡旺季之分。所以中國的水泥行業(yè)千萬不要再新建了，把新建改成新增，雖是一字之差，卻失之千里。

       第三招，堅決淘汰落后。

       對低水平的落后產(chǎn)能加大出清力度，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點。主要有以下幾點：

       一是徹底淘汰小立窯。這些年小立窯基本上被淘汰了，但是現(xiàn)在各地還有4000多萬噸的立窯水泥，還沒有完全淘汰掉，這個尾必須掃掉，雖然量并不大，但很惡劣。

       二是淘汰日產(chǎn)2500噸以下的熟料生產(chǎn)線，淘汰小懸窯。

       三是分區(qū)域淘汰日產(chǎn)2500噸的熟料線。比如在有些省份如安徽，留存2500噸線就沒什么意義了，因為5000噸線都過剩了。但有些省份如云南，2500噸線是主力機型，沒有必要淘汰它。

       四是關(guān)閉日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線過于密集地區(qū)的生產(chǎn)線。5000噸線在技術(shù)、環(huán)保、效率上可能沒問題，但過剩太多也不行。做大型水泥熟料基地的思路也需要重新考慮。以前各地沒水泥，建設(shè)熟料基地，扎堆建了不少5000噸線?，F(xiàn)在哪兒都有水泥，運費又高，噸水泥百公里運費要幾十元。過去做熟料基地的優(yōu)勢現(xiàn)在已經(jīng)不存在了，在熟料基地的富余產(chǎn)能也要關(guān)閉。大型線是成本低，可大型線如果在100公里之內(nèi)是成本低的，如果500公里成本還會低嗎？算成本不是只算工廠運行成本，要算水泥運到客戶那里到底是多少成本。一個縣就做一條5000噸線，供應(yīng)周邊地區(qū)，如果做規(guī)模更大的線，運到很遠(yuǎn)的地方，運費高，還沖擊別人的市場。所以要根據(jù)情況關(guān)閉過剩的5000噸線，一切服從于市場。十幾年前我到日本的大阪水泥，看到幾條3000噸以上的生產(chǎn)線都關(guān)掉了。如果沒有這種決心，去產(chǎn)能是去不掉的。不主動關(guān)一些工廠，最后就是所有工廠都過苦日子。關(guān)掉一些生產(chǎn)線，企業(yè)還能賺錢。這是繞不過去的。

       五是下決心全部淘汰低標(biāo)號32.5水泥。現(xiàn)在剛淘汰PC32.5，我們正推動淘汰PC32.5R，還有32.5粉煤灰水泥、32.5礦渣水泥，都應(yīng)全部淘汰掉。因為32.5水泥是個大雜燴，一些小水泥廠什么東西都敢摻。32.5低標(biāo)號水泥全世界都很少用了，中國還在大量用，甚至占比達(dá)到50%到60%，全世界的情況是42.5水泥占50%、52.5和62.5水泥占50%。國外水泥是青色的，我們的水泥是灰白色的，里面加了很多亂七八糟的東西做混合材，本來是70%的熟料加30%的混合材，現(xiàn)在一些小企業(yè)用30%的熟料加70%的混合材。

       六是廢除直徑3.2米以下的水泥粉磨，提高水泥粉磨質(zhì)量，降低能耗。

       七是要提高建筑混凝土的等級。現(xiàn)在我們建筑的等級是C15、C30、C40、C50，現(xiàn)在我國仍大量采用C15，全世界沒有這個等級，這個等級太低，很多房屋澆鑄了混凝土，用不了20年、30年就壞了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們要滿足高端的需求，不只要淘汰掉落后的，還要推廣高標(biāo)號水泥、高等級的混凝土，包括特種水泥。

       第四招，加強國際產(chǎn)能合作，開辟新的需求市場。

       李克強總理在去年《政府工作報告》中提出要“促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資”，并多次指示加快水泥、玻璃成套裝備“走出去”的步伐。中國水泥業(yè)的裝備和技術(shù)水平是世界一流的，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略牽引下，中國水泥企業(yè)從過去只賣裝備的時代，邁入全方位投資、進行國際產(chǎn)能合作的新時代，創(chuàng)造長期需求。

       過去我們水泥出口是享受國家退稅政策的，但后來因為屬于“雙高”行業(yè)，就取消了這個政策，我們希望恢復(fù)水泥出口退稅政策，推動中國水泥出口?，F(xiàn)在非洲等很多國家缺水泥，我國現(xiàn)在水泥產(chǎn)能這么多，在當(dāng)前這個過渡期，可以適當(dāng)給些政策，鼓勵產(chǎn)能過剩的企業(yè)多出口水泥。還有就是對于那些在國外建新水泥廠，在國內(nèi)同時又關(guān)掉一些水泥廠的企業(yè)，也應(yīng)考慮給予一些政策支持，比如納入國家專項建設(shè)資金貸款，以加大“走出去”跟消減國內(nèi)過剩產(chǎn)能之間的聯(lián)系。 

如何做好市場結(jié)構(gòu)性優(yōu)化 

       錯峰生產(chǎn)：錯峰生產(chǎn)不僅應(yīng)該常態(tài)化，還應(yīng)該增加內(nèi)涵，推而廣之，實施減霾錯峰、限碳錯峰、春節(jié)淡季錯峰、高溫雨季錯峰等；不僅在北方采暖區(qū)錯峰生產(chǎn)，還應(yīng)在南方和全國范圍內(nèi)推行。

       行業(yè)自律：以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的信任關(guān)系和誠信建設(shè)，建立企業(yè)市場行為的管理約束機制。

       大企業(yè)引領(lǐng)：大企業(yè)要站在道德高地上發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，帶頭淘汰32.5標(biāo)號水泥、帶頭停掉富余產(chǎn)能、帶頭不新建生產(chǎn)線、帶頭執(zhí)行錯峰限產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場價格。

       孟憲江：我們注意到，在解決過剩問題的部署中，李克強總理提出更多運用市場的辦法。您對市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化有什么看法和建議？

       宋志平：在市場優(yōu)化方面，我認(rèn)為，全面開展錯峰生產(chǎn)，發(fā)揮好以協(xié)會為主導(dǎo)的行業(yè)自律，發(fā)揮好大企業(yè)的引領(lǐng)作用，是工作的重點。接上前面的四招，從市場結(jié)構(gòu)調(diào)整方面看，還有三招。

       第五招，大力開展錯峰生產(chǎn)，擴大錯峰區(qū)域。

       供給側(cè)限產(chǎn)是當(dāng)前應(yīng)對市場需求下滑的主要應(yīng)急手段。工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文要求在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)。對行業(yè)來講，錯峰生產(chǎn)的經(jīng)驗值得推廣。

       北方錯峰生產(chǎn)非常有意義。錯峰生產(chǎn)不僅應(yīng)該常態(tài)化，還應(yīng)該增加內(nèi)涵，推而廣之，實施減霾錯峰、限碳錯峰、春節(jié)淡季錯峰、高溫雨季錯峰等；不僅在北方采暖區(qū)錯峰生產(chǎn)，還應(yīng)在南方和全國范圍內(nèi)推行，緩解供需矛盾、霧霾等問題。從實際操作上講，與玻璃廠和鋼鐵廠***的區(qū)別是水泥廠是可以停產(chǎn)的，一條日產(chǎn)5000噸的線停產(chǎn)一次，造成的損失是35萬元，這是可以承受的范圍。

       全世界水泥產(chǎn)能利用率是70%到80%，去年有的企業(yè)利用大家停窯限產(chǎn)時開足馬力生產(chǎn)，達(dá)到120%的產(chǎn)能利用率，有點趁火打劫的味道。短缺經(jīng)濟的時候多生產(chǎn)，現(xiàn)在都富余了，為什么還要這樣生產(chǎn)，你多賺一點點，把行業(yè)的價格都攪黃了。如果大家都這樣做，最后誰也賺不到錢，因為需求沒有彈性。

       最近我去法國參加世界氣候大會討論了水泥的碳交易問題?，F(xiàn)在我們國家有7個地區(qū)、6個行業(yè)在推行碳交易試點，其中也包含水泥行業(yè)，到2017年全國就推開碳交易。碳交易有項指標(biāo)叫碳配額，2014年是5000噸的水泥線給160萬噸二氧化碳的配額，我覺得太高了，應(yīng)縮減水泥廠的二氧化碳配額，縮減到只有80%的產(chǎn)能利用率。這樣就像限電一樣，企業(yè)想多生產(chǎn)也不行。

       眾所周知，二氧化碳的過量排放導(dǎo)致了地球溫度的迅速上升，我國二氧化碳目前的排放量使我國對世界在環(huán)境氣候方面的承諾壓力很大。水泥生產(chǎn)是排放二氧化碳的大戶，而且是單向排放，差不多1噸熟料排放0.8到0.9噸二氧化碳，中國每年排放的120億噸二氧化碳中，水泥行業(yè)占了10％左右。

       霧霾是看得到的，二氧化碳是看不到的，隨著二氧化碳核查越來越嚴(yán)格，將來會用碳配額限制水泥企業(yè)的生產(chǎn)。2010年三季度，江浙一帶為了完成環(huán)保達(dá)標(biāo)對水泥行業(yè)進行了限電限產(chǎn)，水泥價格應(yīng)聲而起，并一直延續(xù)到2011年，那一年也是行業(yè)里最賺錢的一年。事實證明，真正的價格取決于供需關(guān)系，限電限產(chǎn)對行業(yè)是件好事。

       在這個過剩時代，我們真的要改變很多觀念，包括給職工放假，能多放的就多放，因為上班也沒意義，生產(chǎn)的東西也沒人要。為什么歐洲人實行5天工作制，每天上班6個小時，就是因為生產(chǎn)了也沒用，所以就多放假。我們水泥廠也要放長假，讓職工快樂生產(chǎn)。

       第六招，以協(xié)會為主導(dǎo)的行業(yè)自律。

       開展行業(yè)自律實際上要協(xié)會主導(dǎo)，大企業(yè)引領(lǐng)，促進市場健康化，不進行惡意殺價，不搞傾銷。國際上的反不正當(dāng)競爭法里有兩個方面的內(nèi)容，一個是反壟斷，壟斷實際上是指濫用市場支配權(quán)。濫用市場支配地位才是壟斷，一家企業(yè)即便覆蓋70%的市場，如果沒有濫用支配地位就不叫壟斷。我們要正確理解什么是濫用，而對于支配權(quán)，實際上是要用的，有一定市場定價實力和話語權(quán)，這是全世界企業(yè)的目標(biāo)。另一個是反傾銷，在當(dāng)前過剩情況下，傾銷是主要矛盾。這里的傾銷指的是低價銷售，主要指產(chǎn)品價格低于在目標(biāo)市場的平均成本?，F(xiàn)在有人認(rèn)為，競爭就是把價格打得越低越好，物美價廉，其實惡性競爭實際上是損害了企業(yè)，最后受苦的還是消費者。

       目前國際上主要是反傾銷，而維持市場健康的工作主要是由行業(yè)公會來做。國外的公會有很大權(quán)力，主要是協(xié)調(diào)市場上銷量和價格，代表行業(yè)共同利益，捍衛(wèi)本國市場，對國外企業(yè)實施反傾銷。我們要強化協(xié)會維護市場健康和公平的作用。協(xié)會是市場化的非營利組織，要發(fā)揮協(xié)會在市場健康化中的主導(dǎo)作用，強化協(xié)會對整個行業(yè)的管理力度，以及對市場化管理的力度，包括市場化約束和市場化自律。

       第七招，支持大企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

       在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，大企業(yè)要發(fā)揮應(yīng)有作用。前不久CRH首席執(zhí)行官阿爾伯特講到，從全球水泥業(yè)調(diào)整產(chǎn)能過剩的歷史來看，長則40年，短則15年，而且龍頭企業(yè)起到了至關(guān)重要的作用。大企業(yè)要發(fā)揮應(yīng)有作用，從國家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略的高度，從消費者利益***化進行系統(tǒng)化、全局性思考，探討企業(yè)間通過交叉持股、置換產(chǎn)能、委托管理等方式合作共贏。

       大企業(yè)更要站在道德高地做企業(yè)。第一，做企業(yè)時，不僅要考慮企業(yè)的經(jīng)濟效益，還要考慮以人為本等。第二，進行市場競爭時，要考慮到行業(yè)的利益，要有大局觀。第三，企業(yè)發(fā)展要關(guān)注到氣候變化，承擔(dān)社會責(zé)任。第四，“走出去”要給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟作貢獻(xiàn)，與當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵帯?/p>

       回顧一下歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國建材上市十年來，實際上都是在行業(yè)的供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國建材戰(zhàn)略中有兩句話，第一句是“大力推進水泥、玻璃行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組和節(jié)能減排”。這句話里沒有講建新廠、增量，講的是結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組。即使在水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們提出大力發(fā)展水泥的高標(biāo)號化、特種化、商品化、制品化，講的是不只要限制低端，還要邁向高端。第二句是“大力發(fā)展新型建材、新型房屋和新能源材料”，講的是在供給側(cè)做高端產(chǎn)品。目前中國建材在新型建材、石膏板、玻璃纖維、風(fēng)機葉片、新型房屋等領(lǐng)域都有不少盈利，主要得益于在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

       這些年來，作為中國水泥業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，中國建材集團主動聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和業(yè)內(nèi)企業(yè)，扎實落實政府產(chǎn)業(yè)政策，帶頭做了大量的維護市場供需平衡的工作。

       在去產(chǎn)能方面，中國建材一直是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，一直致力于行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，并取得了一定的成績。最早我們帶頭炸了9條小立窯，中央電視臺直播，帶動了全國淘汰小立窯；現(xiàn)在我們又帶頭淘汰32.5水泥。中國建材一路帶頭，受益的是整個行業(yè)。

       我們相信在去產(chǎn)能的過程中，還有不少困難，但我們會堅定不移做下去，發(fā)揮中國建材的引領(lǐng)帶頭作用：帶頭淘汰32.5標(biāo)號水泥、帶頭關(guān)閉富余產(chǎn)能、帶頭不新建生產(chǎn)線、帶頭執(zhí)行錯峰限產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場價格，在水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中做有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。我們也呼吁行業(yè)內(nèi)的兄弟企業(yè)都從國家政策、行業(yè)發(fā)展的高度，共同推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，共克時艱，開創(chuàng)水泥行業(yè)美好的明天。

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 媒體報道：

中國建材報：做好水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國建材報評論：春天的期許