題記：位于安徽省南部的石臺縣，是一個地處皖南大山褶皺中的山區(qū)縣。雖然它東傍舉世聞名的黃山、太平湖，北鄰佛教圣地九華山，擁有秀美的山水和風光，但卻是一個十年九災(zāi)，人均耕地少，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育落后，人民群眾生活十分困難的***貧困縣。在天時、地利都不具備的情況下，如何有效幫助石臺縣轉(zhuǎn)變面貌，從根本上擺脫貧困，中國建材集團轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，結(jié)合自身的優(yōu)勢，在石臺相鄰縣進行工業(yè)園建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動石臺脫貧致富進程……

　　中國建筑材料集團有限公司（以下簡稱中國建材集團），自2002年受領(lǐng)安徽省石臺縣為定點扶貧縣以來，中國建材集團恪守職責，求真務(wù)實，從最初的提供資金幫扶，捐助實物，改善中小學教育、解決災(zāi)民住房、修繕道路等，到最近幾年加大扶貧投入，轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，將扶貧工作與集團公司的發(fā)展結(jié)合起來，由單純捐助資金“輸血”扶貧，逐漸轉(zhuǎn)向投資項目“造血”扶貧。八年來，中國建材集團努力提高扶貧工作效益，不斷創(chuàng)新扶貧模式，開辟靠租地建設(shè)工業(yè)園的想法，得到了上級的肯定和人民群眾的頌揚……

       集團領(lǐng)導重視　積極履行企業(yè)社會責任
　　中國建材集團對定點扶貧工作非常重視，把定點扶貧工作列入重要議事日程，認真研究討論，精心組織，落實責任，認真開展定點扶貧工作。集團公司建立健全扶貧工作組織體系，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記及有關(guān)部門負責人參加的扶貧工作領(lǐng)導小組；設(shè)立了扶貧工作辦公室，集團工會主席兼任扶貧辦公室主任，具體負責各項扶貧工作的實施落實。積極開展扶貧調(diào)研，集團公司董事長、黨委書記宋志平、總經(jīng)理姚燕、黨委副書記郝振華等多次親自帶隊赴石臺縣調(diào)研，聽取匯報，提出扶貧工作思路，共商扶貧大計。集團主要領(lǐng)導深入一線，走村入戶，了解民情，慰問困難村民。為把定點扶貧工作做到明朗化、公開化，集團公司把定點扶貧列入集團的《社會責任報告》，向社會公開宣布承擔扶貧任務(wù)，履行集團的社會責任。為確保扶貧資金落實到位，集團公司還把扶貧資金項目列入到每年的集團預(yù)算中，形成較為完善的撥付體系，以保證扶貧資金用到實處，產(chǎn)出真正的扶貧效益。

　　石臺縣的“三無”資源　 考驗中國建材的扶貧
　　為有針對性開展扶貧，集團領(lǐng)導親自帶隊多次到石臺縣調(diào)研，摸清了基本情況。調(diào)研情況表明，要改變石臺縣的貧困面貌，存在很大的困難，石臺是一個缺乏天時、地利的山區(qū)貧困縣。
　　無地利
　　石臺縣地處皖南山區(qū)腹地，東連黃山，北連佛教圣地九華山，東北連太平湖，總面積1403平方公里，總?cè)丝?1.1萬人,農(nóng)業(yè)人口占9.3萬，貧困人口4.4萬。石臺縣相當?shù)男姓^(qū)劃屬于以生態(tài)系統(tǒng)為主的森林和野生動物類型的***自然保護區(qū)。1997年以來，石臺縣堅持生態(tài)有限，實施封山育林工程，形成集水源涵養(yǎng)型、水土保持型和生物多樣性維護型一體，全縣森林覆蓋率達80.1%。原縣城曾因國家興建陳村水庫于1965年易址，新縣城基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足。石臺縣現(xiàn)有山場187萬畝，耕地6.2萬畝，人均耕地不足0.6畝，每年需從外地調(diào)入糧食1萬噸。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬深山區(qū)。是一個“九山半水半分田”的典型高山區(qū)，也是一個集深山區(qū)、移民庫區(qū)、自然保護區(qū)、革命老區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)于一體的特殊縣。受以上特殊縣情制約，石臺經(jīng)濟總量小、農(nóng)民收入低、財政來源匱乏、自我發(fā)展不足的貧困狀況一直沒有得到大的改變。1999年4月，石臺縣被列為安徽省深山區(qū)、庫區(qū)扶貧攻堅重點縣。2002年3月被國務(wù)院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點縣。
　　無天時
　　石臺縣屬于一個自然災(zāi)害頻發(fā)的災(zāi)害縣，有“一年一小災(zāi)，三年一大災(zāi)”的說法，上世紀90年代和2007年先后十余次發(fā)生特大洪災(zāi)，造成重大經(jīng)濟損失。這里的道路失修、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。2007年石臺縣遭受洪災(zāi)，全縣民房及公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，集團公司多次派人深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問災(zāi)民，捐資110萬元，用于石臺縣修復水毀道路、中小學等公共設(shè)施和部分災(zāi)民房屋及與災(zāi)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2008年2月份遭受嚴重冰雪自然災(zāi)害，全縣電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，開展生產(chǎn)自救面臨諸多困難，集團公司又捐贈100萬資金。諸如此類的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2009年集團公司再次捐贈了100萬元人民幣幫扶石臺縣扶貧開發(fā)。2010年7月石臺縣又遭受特大洪災(zāi)，給石臺縣經(jīng)濟造成重大損失，集團公司再次向石臺捐贈扶貧救災(zāi)資金50萬元，幫助石臺災(zāi)后重建。
　　無先進的思想觀念
　　由于當?shù)亟逃浜螅r(nóng)民群眾的思想與觀念，小農(nóng)意識，等、靠、要的思想，傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習慣，缺乏走致富道路的決心和措施等相互交織，也是直接導致貧困的主要原因，約束了石臺經(jīng)濟發(fā)展。輸血式扶貧　已成為石臺縣扶貧的主要方式
　　鑒于當?shù)氐膶嶋H情況，人民的生活、吃飯、基本溫飽問題都是頭等大事，中國建材在石臺縣投入大量的精力與財力，集團公司從改善基礎(chǔ)設(shè)施和改善教學軟硬件水平方面出發(fā)，循序漸進，不斷加大力度，使當?shù)馗黜椈A(chǔ)設(shè)施得到加強，教學條件得到改善，定點扶貧取得實質(zhì)性效益。鑒于石臺縣政府辦公樓破舊多年失修，辦公條件很差等情況，集團公司籌集資金100余萬元，派出專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)理工程項目，為石臺縣縣委、縣政府等修繕了四棟辦公樓，同時購買了一批辦公用新電腦和打印機，使該縣政府部門較差的辦公條件得以改善，也改變了該縣對外形象。捐助2輛越野汽車專門用于扶貧工作。捐助教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40萬元，為石臺縣中學物理、化學實驗室建設(shè)和縣職中心教學樓建設(shè)，改善兩校辦學條件，提升教學質(zhì)量和水平；同時組織集團各企業(yè)為該縣中小學捐助電腦31臺，上萬冊圖書及學生用書包、筆和球類等文體用品，折合人民幣12萬余元。集團公司還在石臺援建了2所希望小學。同時安排20萬元用于全縣84個小學教學點、34所農(nóng)村完小和9所農(nóng)村初中的教學光盤播放設(shè)備、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機教室等設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè)，以提高該縣教育教學水平。
　　幾年來，集團公司及領(lǐng)導班子心連石臺，情系山區(qū)，時刻關(guān)心關(guān)注著石臺經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進程，把中央企業(yè)強烈的社會扶貧責任感化成巨大的愛心行動，先后援助資金和物資500多萬元，大力支持石臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展。特別是在石臺遭受2007年“7.10”特大洪災(zāi)和2008年冰雪災(zāi)害的最困難時期，集團公司及所屬企業(yè)對災(zāi)區(qū)群眾的生活高度關(guān)懷，急群眾之所急、想群眾之所想，連續(xù)去電慰問抗災(zāi)一線干群，派人深入石臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問災(zāi)民，并先后無償援助石臺縣200多萬元用抗災(zāi)救災(zāi)。集團公司董事長、黨委書記宋志平親臨一線考察集團公司捐款幫助援建的橫渡鎮(zhèn)河西村油紙街村民組移民點，表示將在開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化扶貧方面加大力度，把對石臺縣扶貧開發(fā)工作推向更高的層次。姚燕總經(jīng)理在2007年“7.10”特大洪災(zāi)期間親臨石臺指導救災(zāi)代表集團公司捐款。中國建材集團真情的慰問、熱心的援助，激勵著石臺人民眾志成城全力抗災(zāi)救災(zāi)，并最終取得抗擊災(zāi)害的全面勝利。

　　調(diào)整幫扶方式，尋找脫貧脫困突破口，產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地工業(yè)”初見成效
　　鑒于石臺經(jīng)濟總量小、農(nóng)民收入低、財政來源匱乏、自我發(fā)展不足的貧困狀況現(xiàn)實，集團公司多次召開黨委會議，積極研究幫扶工作對策。集團公司黨委認識到，僅通過少量資金和物質(zhì)的外援支持，仍然不能幫助解決石臺農(nóng)民脫貧和財政脫困的長遠發(fā)展問題，必須適當調(diào)整幫扶方式，集團公司必須從資金和物資扶持向幫助解決貧困縣發(fā)展的根本性問題轉(zhuǎn)變，進一步提升石臺經(jīng)濟增長后勁，推動石臺縣科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　為從根本上扭轉(zhuǎn)貧困狀況，石臺縣領(lǐng)導也一直在積極摸索和實踐。2008年，新一屆石臺縣領(lǐng)導班子根據(jù)歷年發(fā)展經(jīng)驗，圍繞解決在發(fā)展進程中所面臨的保護生態(tài)與加快發(fā)展、農(nóng)民脫貧與財政脫困的兩大矛盾，提出了“內(nèi)抓資源保護合理開發(fā)、外抓飛地工業(yè)培植財源”的發(fā)展思路，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定和大力支持，2008年省政府同意在池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)籌建“池州大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）”。石臺縣將這一情況向中國建材集團匯報后，集團公司黨委對石臺縣突破生態(tài)保護瓶頸，借飛地發(fā)展工業(yè)的思路給予了充分肯定，決定借助“飛地”工業(yè)園區(qū)這一平臺，與池州石臺開展互贏合作，實施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，加快石臺農(nóng)民脫貧和財政脫困。
　　2009年6月9日，集團公司董事長、黨委書記宋志平親自率公司高管一行專程到池州市和石臺縣，就石臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)和準備投資項目進行了實地調(diào)研考察，代表集團公司與池州市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確要求集團公司在實施“大建材、科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展”戰(zhàn)略、推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合的過程中，將池州作為實施戰(zhàn)略布局的重要區(qū)域，促進集團所屬相關(guān)企業(yè)就新型建材、玻璃纖維、復合材料、耐火材料、建材成套裝備制造等項目與池州石臺開展互贏合作。隨后集團公司主要負責同志親自過問，有關(guān)人員先后十余次就產(chǎn)業(yè)項目投資方式、內(nèi)容和規(guī)模與池州石臺進行協(xié)商和洽談。為更好的發(fā)揮池州當?shù)刭Y源實施產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)集團公司戰(zhàn)略部署，由集團所屬在皖企業(yè)蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院具體負責在池州的產(chǎn)業(yè)項目布局和投資。蚌埠玻璃院高度重視，將產(chǎn)業(yè)項目落戶工作作為院里主要工作常抓不懈，積極推進項目落戶工作。
　　在集團公司高度重視和蚌埠玻璃院鼎力支持下，產(chǎn)業(yè)扶貧項目落戶工作有條不紊推進：2009年10月23日，中國建材新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園項目會議紀要在蚌埠簽字。根據(jù)項目投資總規(guī)劃，中國建材集團將在池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資興建新能源、新材料科技創(chuàng)新示范園項目，項目總投資達50億元，占地3000畝，“十二五”期內(nèi)可實現(xiàn)年銷售收入200億元。2009年12月21日，中國建材池州新能源產(chǎn)業(yè)基地如期開工。一期項目占地500畝，投資12億元，為年產(chǎn)100萬平方米太陽能電池用TCO玻璃基板生產(chǎn)線和600t/d薄膜太陽能電池用超白太陽能玻璃生產(chǎn)線。至目前，該項目正按時序進度有效推進，項目已完成規(guī)劃設(shè)計，A號廠房正在進行道路回填土的軟泥處理，樁基已經(jīng)結(jié)束，土建工程隊已進場做基礎(chǔ)。B號廠房正在做場地平整、廠房道路和圍墻施工。截至8月份已完成投資2000萬元。預(yù)計今年12月底完成土建工程，明年1月份完成設(shè)備安裝調(diào)試，2月份前開始試運行。與此同時，在池州大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）建設(shè)中國建材集團新材料產(chǎn)業(yè)園，主要項目包括年產(chǎn)6萬噸各類高檔乳膠漆生產(chǎn)線和年產(chǎn)100萬平方米工廠化房屋及外墻板生產(chǎn)線。中國建材集團新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園將分兩期建設(shè)，二期項目2011年開工建設(shè)，2012年底建成投產(chǎn)。項目建設(shè)完成后，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售60－80億元，實現(xiàn)利稅5－7億元，石臺縣每年將從投資項目中獲得直接收益。集團創(chuàng)新扶貧舉措，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動石臺脫貧致富進程邁出堅實步伐。
　　八年來，中國建材貫徹落實黨中央和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的指示精神，認真開展定點扶貧工作，履行中央企業(yè)的社會責任，取得了一定的成績，2009年集團公司被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組授予“中央國家機關(guān)等單位定點扶貧先進單位”稱號。在總結(jié)定點扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集團公司將進一步加快中國建材池州新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，與石臺縣人民一道，艱苦奮斗，同心協(xié)力，為石臺縣的經(jīng)濟發(fā)展和擺脫貧困做出更多更大的貢獻，早日把石臺縣建成為和諧幸福的皖南最美山鄉(xiāng)。 

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