關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見

圍繞發(fā)揮公共文化設(shè)施培育和弘揚社會主義核心價值觀、傳播社會主義先進文化的重要作用，根據(jù)中宣部、中央文明辦、民政部等8部門《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》(文明辦〔2016〕10號)精神，現(xiàn)就深入推進公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館(以下統(tǒng)稱公共文化設(shè)施)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以培育和踐行社會主義核心價值觀、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點，以提高國民素質(zhì)和社會文明程度為目標，以公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館為平臺，穩(wěn)步推進公共文化設(shè)施志愿服務(wù)站點建設(shè)，廣泛吸引志愿者參與文化志愿服務(wù)，發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，建設(shè)社會主義文化強國，助推實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。

(二)基本原則。

堅持正確導(dǎo)向。牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，樹立紅色陣地意識，把社會主義核心價值觀貫穿結(jié)合融入文化志愿服務(wù)，引導(dǎo)人們服務(wù)他人、奉獻社會，主動承擔社會責任，共同建設(shè)美好生活，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持文化育人。突出愛國主義主旋律，用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人，大力宣傳中華民族的光榮歷史、優(yōu)秀文化和科技成果，繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字活起來，引導(dǎo)人們樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。

堅持示范帶動。立足公共文化設(shè)施實際，自上而下、逐次推進，率先搞好***文博單位和科普場館的志愿服務(wù)，抓點帶線、以線促面，建立示范帶動機制，建設(shè)一批活動規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強的示范單位，為公共文化設(shè)施開展志愿服務(wù)樹立榜樣和標桿，示范帶動各類志愿服務(wù)組織和服務(wù)項目健康發(fā)展，促進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。

堅持改革創(chuàng)新。把支持和發(fā)展公共文化設(shè)施志愿服務(wù)納入文化體制改革，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。深化志愿服務(wù)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，打造品牌。深化文化志愿服務(wù)管理模式創(chuàng)新，鼓勵志愿者自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高志愿服務(wù)效率，提升志愿服務(wù)水平。

(三)工作目標。到2020年，基本建成公共文化設(shè)施志愿服務(wù)組織體系、志愿服務(wù)項目體系和志愿服務(wù)管理制度體系。公共文化設(shè)施志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)組織充滿活力，志愿服務(wù)活動廣泛開展，成為全社會學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的品牌、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的窗口、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。

二、壯大公共文化設(shè)施志愿者隊伍

(四)志愿者服務(wù)內(nèi)容。公共文化設(shè)施志愿者，是指以自己的時間和知識、技能、體力等，在公共文化設(shè)施提供志愿服務(wù)的個人。公共文化設(shè)施志愿者一般從事三類服務(wù)：一是社會教育，主要是講解導(dǎo)覽、公共教育、文化活動等;二是專業(yè)服務(wù)，主要是參與文創(chuàng)開發(fā)、藏品登記、專業(yè)研究、文獻翻譯、陳列展覽等;三是輔助管理，主要是行政運行、信息咨詢、環(huán)境秩序維護等。

(五)志愿者招募范圍。公共文化設(shè)施要堅持以需求為導(dǎo)向招募社會志愿者，也可招募本單位職工利用工余時間參加志愿服務(wù)。鼓勵面向社會招募身體健康的低齡老年志愿者，發(fā)揮他們時間充裕、服務(wù)熱情高、生活閱歷豐富的優(yōu)勢，形成公共文化設(shè)施志愿者的穩(wěn)定力量。鼓勵從文化單位、研究機構(gòu)、專業(yè)院校招募志愿者，支持專家學(xué)者和社會知名人士積極參與，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。支持依法登記的社會組織特別是慈善組織及其志愿者隊伍，協(xié)同公共文化設(shè)施開展志愿服務(wù)、培訓(xùn)和管理。倡導(dǎo)青少年學(xué)生到公共文化設(shè)施參加力所能及的志愿服務(wù)，培養(yǎng)志愿服務(wù)意識，提高社會實踐能力，增強社會責任感。在校學(xué)生參與公共文化設(shè)施志愿服務(wù)，原則上應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一組織。

(六)志愿者招募條件。公共文化設(shè)施志愿者一般應(yīng)年滿18周歲，具備與從事志愿服務(wù)相應(yīng)的民事行為能力、身體條件、服務(wù)時間、服務(wù)技能和人文素養(yǎng)，能夠參加志愿服務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)活動。自覺遵守國家法律法規(guī)，具有良好品行，工作負責，熱情禮貌，友好協(xié)作。不滿18周歲的未成年人經(jīng)其監(jiān)護人同意或由其監(jiān)護人陪同，可參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的文化志愿服務(wù)活動。

三、推進公共文化設(shè)施志愿服務(wù)

(七)成立志愿服務(wù)組織。公共文化設(shè)施可根據(jù)志愿服務(wù)需要，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)同意，在本單位成立志愿服務(wù)組織。公共文化設(shè)施成立的志愿服務(wù)組織可以申請成為已登記志愿服務(wù)組織的會員單位或分支機構(gòu)，接受其規(guī)范指導(dǎo)和工作支持。達到登記條件的，可向民政部門申請依法登記。鼓勵社會組織孵化基地支持公共文化設(shè)施志愿服務(wù)組織的啟動成立、初期運作、項目開發(fā)、合作交流等，幫助提升公共文化設(shè)施志愿服務(wù)能力。

(八)設(shè)立志愿服務(wù)站點。公共文化設(shè)施結(jié)合自身實際，建立志愿服務(wù)站點，搭建志愿服務(wù)平臺。建立健全科學(xué)有效的志愿服務(wù)管理制度，編寫志愿服務(wù)手冊或服務(wù)指南，為志愿者開展志愿服務(wù)提供基本遵循和依據(jù)。要安排工作人員做好志愿服務(wù)的組織、管理和保障，引導(dǎo)志愿者與公共文化設(shè)施工作人員協(xié)同配合，合力提高服務(wù)效能。

(九)堅持項目化運作。把面向群眾、服務(wù)社會擺在首位，結(jié)合公共文化設(shè)施自身特點，精心設(shè)計開展志愿服務(wù)項目。項目定位要準確，緊密結(jié)合志愿服務(wù)對象的需求，合理安排志愿服務(wù)內(nèi)容和志愿者崗位，明確崗位職責、服務(wù)標準和工作流程。志愿者招募要精準，明確每一個崗位對志愿者知識、技能、年齡、教育背景等方面的具體要求，把合適的人放在合適的崗位上，使人盡其才、才盡其用。項目實施要規(guī)范，運用管理制度規(guī)范志愿者行為，提高服務(wù)質(zhì)量，打造品牌項目，擴大志愿服務(wù)社會影響。

(十)積極拓展服務(wù)范圍。要立足單位、聚焦服務(wù)，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴大志愿服務(wù)覆蓋面。支持公共文化設(shè)施開展面向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和生活困難群眾的志愿服務(wù)，大力弘揚中華民族尊老愛老、扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。鼓勵公共文化設(shè)施與大中學(xué)校結(jié)對子，成為大中學(xué)生課外活動和社會實踐基地，設(shè)計適合學(xué)生年齡特點的志愿服務(wù)項目。倡導(dǎo)公共文化設(shè)施加強社會合作，組織志愿者走進黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)，舉辦知識講座、巡回展覽、文藝演出、閱讀推廣等，傳播先進文化，普及科學(xué)知識。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”，安全合規(guī)利用信息技術(shù)手段，助推志愿服務(wù)專業(yè)化、特色化和精準化。鼓勵符合規(guī)定條件的公共文化設(shè)施志愿服務(wù)組織，積極承接政府購買公共文化服務(wù)項目。

四、建立健全公共文化設(shè)施志愿服務(wù)制度

(十一)做好志愿者招募和注冊。公共文化設(shè)施要根據(jù)志愿服務(wù)的需要，及時發(fā)布招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，組織開展經(jīng)常性招募和臨時性招募，使志愿服務(wù)有人做、做得好。依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善志愿者注冊制度，保護志愿者個人隱私。志愿者應(yīng)在注冊時，提供真實身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息。

(十二)加強志愿者培訓(xùn)和管理。公共文化設(shè)施要根據(jù)志愿服務(wù)要求，以提升志愿者素質(zhì)和能力為重點，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展研討交流，不斷提高志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。加強志愿者骨干的培養(yǎng)，使他們成為公共文化設(shè)施志愿服務(wù)的中堅力量。跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參加服務(wù)的情況，評估服務(wù)效果，及時改進提高，實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目的有效銜接。堅持管理與服務(wù)并重，尊重志愿者意愿和勞動成果，保護志愿者的合法權(quán)益，吸引和留住優(yōu)秀志愿者。

(十三)健全志愿服務(wù)考核激勵機制。公共文化設(shè)施要建立和完善志愿服務(wù)記錄制度，開展以志愿服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的綜合評價，調(diào)動和保護志愿者的積極性和服務(wù)熱情。按照《志愿服務(wù)記錄辦法》(民函〔2012〕340號)和《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2015〕149號)要求，采用統(tǒng)一的內(nèi)容、格式和記錄方式，及時、完整、準確記錄志愿者參加公共文化設(shè)施志愿服務(wù)的信息，規(guī)范出具志愿服務(wù)記錄證明，做好志愿者星級認定工作。要充分體現(xiàn)志愿服務(wù)自愿、無償、利他、平等的特點，建立志愿者嘉許制度，褒揚和嘉獎本單位招募的優(yōu)秀志愿者，積極探索優(yōu)秀志愿者激勵回饋制度。按照“誰證明誰負責”的原則，逐步建立志愿服務(wù)虛假證明責任追究制度和監(jiān)督檢查制度。

(十四)加強志愿服務(wù)保障和支持。公共文化設(shè)施要將開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，制定保障措施和支持措施，促進志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。要結(jié)合實際制定實施方案，明確具體責任部門和責任人，扎實推進工作落實，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平。要保障志愿者必要的工作條件，為開展志愿服務(wù)提供必要的經(jīng)費支持。根據(jù)志愿服務(wù)活動的需要，為志愿者提供適當?shù)慕煌?、誤餐等補助，購買必要保險、提供基本保障，切實維護志愿者的正當權(quán)益。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(十五)明確工作職責。落實中央文明委工作部署，把公共文化設(shè)施志愿服務(wù)納入學(xué)雷鋒志愿服務(wù)總體工作，統(tǒng)籌安排、共同推進。各地文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，民政部門要切實履行行政管理工作職責，宣傳、教育、文化、文物、科協(xié)等有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強宣傳引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定對作出突出貢獻的志愿者和志愿服務(wù)組織進行表彰獎勵，積極營造支持和參與公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的良好社會氛圍。

(十六)發(fā)揮示范作用。制定公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)首批61個示范單位具體工作方案，逐一明確志愿者數(shù)量、崗位、條件和報名方式，在中央媒體公布，形成社會聲勢，廣泛吸引志愿者參與，激勵示范單位發(fā)揮帶頭作用，走在前列。公共文化設(shè)施的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、共青團員要作出表率，積極參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。公共文化設(shè)施行業(yè)組織和全國性志愿服務(wù)總隊要發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，推動行業(yè)性和區(qū)域性學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動開展，促進地區(qū)間文化志愿服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，形成合力。

附件：公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)首批示范單位名單

圖書館：

國家圖書館、上海圖書館、重慶圖書館

博物館：

故宮博物院、中國國家博物館、中國人民革命軍事博物館、首都博物館、山西博物院、內(nèi)蒙古博物院、遼寧省博物館、吉林省博物院、上海博物館、南京博物院、浙江省博物館、安徽博物院、山東博物館、河南博物院、湖北省博物館、湖南省博物館、廣東省博物館、廣西壯族自治區(qū)博物館、海南省博物館、重慶中國三峽博物館、四川博物院、云南省博物館、西藏博物館、陜西歷史博物館、甘肅省博物館、敦煌研究院、寧夏回族自治區(qū)博物館、新疆維吾爾自治區(qū)博物館

文化館：

天津市群眾藝術(shù)館、福建省藝術(shù)館、山東省文化館、廣東省文化館、四川省文化館

美術(shù)館：

中國美術(shù)館、中華藝術(shù)宮(上海美術(shù)館)、浙江美術(shù)館、湖北美術(shù)館

科技館：

中國科學(xué)技術(shù)館、山西省科學(xué)技術(shù)館、上海科技館、浙江省科技館、山東省科學(xué)技術(shù)宣傳館、青海省科學(xué)技術(shù)館

革命紀念館：

中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、西柏坡紀念館、唐山抗震紀念館、撫順市雷鋒紀念館、阜新萬人坑死難礦工紀念館、大慶鐵人王進喜紀念館、侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館、中共一大會址紀念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、井岡山革命博物館、蘭考焦裕祿紀念園、韶山毛澤東同志紀念館、湖南雷鋒紀念館、遵義會議紀念館、延安革命紀念館