劉永富在改革開放與中國扶貧國際論壇上的演講

在改革開放與中國扶貧國際論壇上的演講

劉永富

2018年11月1日

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

上午好！

今年是中國改革開放40周年，本次論壇以“國際減貧合作：構(gòu)建人類命運共同體”為主題，很有意義。作為本次論壇主辦方之一，我代表中國國務(wù)院扶貧辦對各位代表的蒞臨表示熱烈歡迎！向長期致力于中國消除貧困、促進發(fā)展的各界人士和國際組織表示崇高敬意！

改革開放是中國繁榮發(fā)展的必由之路，是中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。消除貧困是全人類的共同目標(biāo)，是當(dāng)今時代發(fā)展的重要課題。發(fā)展是減貧的基礎(chǔ)，但發(fā)展不能自動減貧。中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為執(zhí)政宗旨。40年前，作出了改革開放的偉大決策，啟動了有組織有計劃大規(guī)模的扶貧行動，中國經(jīng)濟社會每發(fā)展前進一步，扶貧標(biāo)準就提高一次，扶貧工作就推進一步，保持了經(jīng)濟發(fā)展與減貧的同步推進，較好避免了兩極分化的擴大，有效防止了掉入中等收入陷阱。40年來，中國有7億多農(nóng)村貧困人口脫貧，對全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，中國根據(jù)全面建成小康社會的新要求和貧困狀況的變化，提出脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)和基本方略，改革創(chuàng)新扶貧體制機制，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。這幾年，貧困地區(qū)新建改建農(nóng)村公路50多萬公里，解決了1400多萬貧困人口飲水安全問題，改造700多萬貧困農(nóng)戶危房，對870萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，為1300萬貧困戶累計發(fā)放扶貧小額信貸5200億元，自然村通電接近全覆蓋，71%的自然村通了寬帶，完成9.7萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，累計救治420多萬大病和慢性病貧困患者，在生態(tài)扶貧等方面也做了大量工作。五年累計減貧6853萬人，連續(xù)保持每年1000萬人以上的減貧規(guī)模，創(chuàng)造了中國扶貧史上的最好成績。到今年底，現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口將減少80%以上，貧困村將退出60%以上，貧困縣將摘帽50%左右，續(xù)寫了中國扶貧故事的新篇章。中國脫貧攻堅取得的歷史性成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，具有以下新的時代特征。

第一，中國有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視脫貧攻堅，習(xí)近平總書記作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，親自研究親自部署親自督戰(zhàn)。他走遍中國所有集中連片特困地區(qū)，40多次國內(nèi)考察涉及扶貧，每年都召開專題會議研究扶貧。中共十九大以來的一年多里，習(xí)近平總書記每月都對扶貧工作提出要求。一個大國大黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，對貧困有真切體驗，對扶貧有豐富經(jīng)驗，對脫貧有使命擔(dān)當(dāng)，成為激勵和引領(lǐng)脫貧攻堅的關(guān)鍵。

第二，中國有一個明確的減貧目標(biāo)。脫貧攻堅的目標(biāo)，就是到2020年現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。貧困人口脫貧的標(biāo)準，就是人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。實現(xiàn)這一目標(biāo)意味著中國將歷史性地消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。

第三，中國有一個精準的基本方略。實施精準扶貧精準脫貧基本方略，是習(xí)近平總書記40多年長期探索的結(jié)晶，是中國扶貧理論和扶貧實踐的重大創(chuàng)新。改革開放初期，中國農(nóng)村普遍貧困，需要通過普惠性的政策措施，使大部分地區(qū)和群眾受益?，F(xiàn)在，情況發(fā)生了很大變化，需要因地制宜，分類施策，精準幫扶。我們組織幾百萬人逐村逐戶采集核實貧困信息，統(tǒng)一建檔立卡，把扶持對象找出來，解決“扶持誰”的問題。我們選派數(shù)百萬干部到貧困村駐村幫扶，把誰來幫怎么幫定下來，現(xiàn)在有過百萬的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員駐在貧困村進行幫扶，解決“誰來扶”的問題。我們加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，讓貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件逐步好起來，我們根據(jù)貧困人口致貧原因，讓幫扶措施實起來，解決“怎么扶”的問題。我們對貧困人口退出和貧困縣摘帽進行專項評估檢查，注重脫貧質(zhì)量，解決“如何退”的問題，確保脫貧實效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。精準扶貧精準脫貧方略的貫徹實施，促進了農(nóng)村全面深化改革，培養(yǎng)鍛煉了大批干部，提升了農(nóng)村的治理能力和工作水平。

第四，中國有一套超常規(guī)的政策舉措。我們建立脫貧攻堅的責(zé)任體系，實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作體制，中西部22個省份黨政主要負責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀，攻堅期內(nèi)貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓攻堅。我們建立脫貧攻堅政策體系，制定超常規(guī)的政策措施，打出組合拳，不斷改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，對生活在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口實行搬遷。我們建立脫貧攻堅的投入體系，加大財政資金、金融資金和土地政策支持力度，現(xiàn)在每年有過萬億元資金投向貧困縣鄉(xiāng)村用于攻堅。我們建立脫貧攻堅動員體系，廣泛動員全黨全社會力量參與扶貧。我們建立脫貧攻堅監(jiān)督體系，促進責(zé)任落實、政策落實、工作落實。我們建立脫貧攻堅考核體系，對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效每年進行考核，對做得好的進行表彰獎勵，對做得不好的進行執(zhí)紀問責(zé)。

女士們、先生們：

當(dāng)前，中國還有3000多萬現(xiàn)行標(biāo)準的貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，還有一些深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率較高，脫貧難度很大。不管有多大困難，我們已下定決心，堅決全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年中國全面建成小康社會。我們清醒地認識到，中國將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分是社會主要矛盾，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，只是消除了絕對貧困，相對貧困將長期存在，減貧仍然是中國一項長期而艱巨的任務(wù)，我們將持續(xù)不斷做好減貧工作。

習(xí)近平總書記發(fā)出了共建“一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”倡議。我們愿與世界各國和國際組織，加強減貧交流合作，互學(xué)互鑒，共同推動全球減貧事業(yè)發(fā)展。

最后，祝本次論壇圓滿成功！祝各位朋友身體健康、工作順利！