一、基本情況

（一）公司簡(jiǎn)介。

北新集團(tuán)建材股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱北新建材）是中國(guó)建材所屬綠色建筑新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，成立于1979年，1994年入選全國(guó)100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位，1997年在深圳證券交易所上市，目前已發(fā)展成為全球最大的石膏板產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、全球最大的輕鋼龍骨產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)。

北新建材是一家集品牌、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)為一體的綜合性新型建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以“綠色建筑未來(lái)”為產(chǎn)業(yè)理念，以“推進(jìn)建筑、城市、人居環(huán)境的綠色化”為使命，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑節(jié)能和裝配式建筑，從綠色原料、綠色生產(chǎn)、綠色建造、綠色應(yīng)用、綠色回收等環(huán)節(jié)打造全生命周期的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，為各類建筑提供：石膏板龍骨萬(wàn)能板礦棉板“全屋裝配”室內(nèi)系統(tǒng)、防水材料、涂 料粉料砂漿系統(tǒng)，為客戶提供綠色建筑系統(tǒng)解決方案。

（三）股權(quán)架構(gòu)。

1.混改企業(yè)股權(quán)變更

北新建材是于1997年5月由國(guó)有獨(dú)資公司獨(dú)家發(fā)起以募集方式設(shè)立的股份有限公司。1997年改制上市，國(guó)有控股股東當(dāng)時(shí)持股70.97%。經(jīng)過股權(quán)分置改革、配股、資本公積金轉(zhuǎn)增股本等歷次股權(quán)變更，在本次混改前，北新建材由中國(guó)建材股份有限公司持股45.20%，其他為社會(huì)公眾股。

北新建材于2004年增資泰山石膏有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰山石膏），持有其42%股份，成為其第一大股東；并于2006年收購(gòu)泰安市東聯(lián)投資貿(mào)易有限公司100%股權(quán)并通過其間接持有泰山石膏23%的股份，收購(gòu)后北新建材合計(jì)持有泰山石膏65%的股份。2016年10月，北新建材發(fā)行股份購(gòu)買了泰山石膏少數(shù)股東（地方國(guó)資公司、泰山石膏員工持股平臺(tái)及泰山石膏骨干員工）持有的泰山石膏剩余35%股權(quán)。本次交易后，泰山石膏少數(shù)股東成為上市公司股東。

2、混改企業(yè)當(dāng)前股權(quán)結(jié)構(gòu)

截至目前，北新建材由中國(guó)建材股份有限公司持股37.83%，泰安市國(guó)泰民投資集團(tuán)有限公司（地方國(guó)資公司）持股6.68%，自然人非公股東（目前為北新建材副董事長(zhǎng)、泰山石膏董事長(zhǎng)）及其一致行動(dòng)人持股5.09%，其他股東持股50.4%。

二、混改目的與方式

（一）混改目的。

黨的十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)建材入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，北新建材作為綠色建筑新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有關(guān)工作安排和中國(guó)建材的具體要求，進(jìn)一步探索適度多元的股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化的人才選拔和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)，打造世界級(jí)品牌和工業(yè)標(biāo)桿。

（二）混改方式。

作為中國(guó)建材旗下的A股上市公司，北新建材一直注重通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。2005年和2006年分別通過增資、現(xiàn)金收購(gòu)等方式直接和間接持有泰和集團(tuán)股權(quán)，成為控股股東，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石膏板行業(yè)的重大資源整合，成為中國(guó)最大的石膏板產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。2016年通過發(fā)行股份方式，購(gòu)買泰山石膏少數(shù)股東股權(quán)，原少數(shù)股東成為上市公司股東。此次重組促進(jìn)了公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力，提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司核心競(jìng)爭(zhēng)力,為公司未來(lái)進(jìn)一步全面深化改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此后，北新建材陸續(xù)通過聯(lián)合重組的方式并購(gòu)了萬(wàn)佳建材、禹王集團(tuán)、蜀羊防水等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)新業(yè)務(wù)開拓與發(fā)展。

三、混改經(jīng)驗(yàn)與特色

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)。

全面落實(shí)黨組織在公司治理中法定地位，持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理深度融合。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，北新建材進(jìn)行全面梳理并于2017年底完成了全級(jí)次企業(yè)黨建工作要求進(jìn)章程，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在公司治理中的法定地位。不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮各治理主體作用，堅(jiān)持將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立了由黨委會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層組成的治理架構(gòu)，形成了權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理層之間的相互協(xié)調(diào)、相互制衡機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨委會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等在重大事項(xiàng)方面的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督等作用，努力形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

（二）優(yōu)化企業(yè)組織管控方式。

北新建材根據(jù)戰(zhàn)略與發(fā)展需要，按照適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的原則持續(xù)調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)精干化。堅(jiān)持打造“精總部、大業(yè)務(wù)”模式，對(duì)總部機(jī)構(gòu)和板塊公司設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，總部共設(shè)14個(gè)部門，下設(shè)8個(gè)板塊公司；強(qiáng)化公司對(duì)“一體兩翼、全球布局”發(fā)展戰(zhàn)略的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)板塊公司的充分協(xié)同與融合，實(shí)現(xiàn)管控上移、業(yè)務(wù)下移、和業(yè)務(wù)歸核化、專業(yè)化；持續(xù)推進(jìn)法人戶數(shù)壓減，推動(dòng)板塊公司成為利潤(rùn)單元。持續(xù)推進(jìn)“80人基地”和“50人工廠”建設(shè)，打破部門邊界，壓減機(jī)構(gòu)，優(yōu)化流程，打造“一人多崗、一崗多能”的員工隊(duì)伍， 2021年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為52.54萬(wàn)元/人。

（三）健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

北新建材持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制改革，在本級(jí)經(jīng)理層成員率先實(shí)行任期制和契約化管理的基礎(chǔ)上，全級(jí)次96家企業(yè)149名經(jīng)理層成員全部完成“兩書一協(xié)議”簽訂工作。2017年開始推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開展“崗位競(jìng)聘”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部能上能下2019年全面啟動(dòng)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制改革，實(shí)施“全體起立、全員競(jìng)聘”，不設(shè)年齡、資歷、學(xué)歷、職級(jí)的門檻，既防止已經(jīng)在位的干部混日子，也防止能干的人才被擋住埋沒，從上到下全面落實(shí)“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”。截至目前，公司在管理類、營(yíng)銷類、生產(chǎn)類、職能類等322個(gè)崗位陸續(xù)推行了崗位競(jìng)聘，共有981人參與崗位競(jìng)聘，450人競(jìng)聘成功，促進(jìn)了人盡其才，其中既有年輕干部脫穎而出破格提拔，也有老同志活力不減勇奪三軍。嚴(yán)格開展管理人員考核和員工勝任力考核，2021年降職中層及以上管理干部7人、解聘中層及以上管理干部12人，2022年上半年降職中層及以上管理干部9人、解聘中層及以上管理干部4人。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)化用工范圍，近三年公開招聘比例均為100%。公司通過上述措施，人才配置不斷優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)人盡其才的合理配置。

（四）加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)。

北新建材以黨建工作責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持“使命引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，以推進(jìn)黨建工作品牌建設(shè)為主線，落實(shí)“一本賬”理念，全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”，有效提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是打造北新建材特色黨建文化體系，梳理制定了“一體兩翼、全球布局”發(fā)展戰(zhàn)略，將新發(fā)展理念融入公司發(fā)展戰(zhàn)略，并形成了以“使命引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為黨建總品牌、“紅色標(biāo)桿計(jì)劃”黨建工作品牌和“顆粒歸倉(cāng)”廉潔文化品牌為支撐的黨建文化體系。同時(shí)，持續(xù)開展“紅色標(biāo)桿計(jì)劃”，將黨建工作指標(biāo)全面納入到績(jī)效考核、“六星企業(yè)”評(píng)比中，設(shè)立“紅色標(biāo)桿企業(yè)”獎(jiǎng)項(xiàng)，有效將黨建帳和經(jīng)濟(jì)賬合為“一本賬”，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效，提升混合所有制企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范和指導(dǎo)基層黨組織各項(xiàng)工作的開展，建立健全黨建工作、巡察工作、紀(jì)檢監(jiān)察和信訪維穩(wěn)等方面制度40項(xiàng)，為更好地發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用提供了制度保障。三是將黨建工作考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相融合，公司黨委制定了《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，認(rèn)真開展年度基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考評(píng)結(jié)果與干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，有效激發(fā)了公司黨建工作活力，提升了公司黨建工作科學(xué)化水平。

四、混改實(shí)施成效

北新建材混合所有制改革的實(shí)施，不僅實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，更促進(jìn)了公司治理、體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理等方面的完善優(yōu)化，有效增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展活力、品牌影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，初步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，公司整體發(fā)展勢(shì)頭良好，業(yè)務(wù)快速拓展，效益顯著提高。

（一）提高經(jīng)濟(jì)效益。

2021，北新建材實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入210.86億元，同比增長(zhǎng)25.15%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額37.94億元，同比增長(zhǎng)13.50%；凈利潤(rùn)35.52億元，同比增長(zhǎng)17.40%；歸母凈利潤(rùn)35.10億元，同比增長(zhǎng)22.67%；扣除非經(jīng)常性損益的歸母凈利潤(rùn)34.14億元，同比增長(zhǎng)22.99%；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~38.31億元，同比增長(zhǎng)110.80%。截至2021年底，北新建材資產(chǎn)總額265.74億元，同比增長(zhǎng)15.7%；資產(chǎn)負(fù)債率26.52%，同比降低2.63個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)費(fèi)用8.75億元，占營(yíng)業(yè)收入比例4.15%，同比增長(zhǎng)29.17%。繼獲得全球頂級(jí)權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪A3評(píng)級(jí)后，2021年，北新建材再獲全球頂級(jí)權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普A-評(píng)級(jí)，成為全球建材行業(yè)唯一獲得國(guó)際頂級(jí)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)雙A區(qū)間評(píng)級(jí)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過混合所有制改革,北新建材引入賈同春等優(yōu)秀企業(yè)家和管理團(tuán)隊(duì)，為公司引入大量?jī)?yōu)質(zhì)人才，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力，進(jìn)一步擴(kuò)大公司石膏板產(chǎn)能，鞏固公司在石膏板行業(yè)的領(lǐng)先地位。在防水新業(yè)務(wù)與民營(yíng)資本的合作，有助于公司新業(yè)務(wù)的開拓，進(jìn)一步加強(qiáng)公司在防水業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力。

實(shí)施混合所有制改革以來(lái)，北新建材將不低于銷售收入的3%用于科技投入，促進(jìn)研發(fā)與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。作為科技部國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、工信部國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，獲評(píng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，擁有國(guó)家級(jí)CNAS實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。先后承擔(dān)了“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題、國(guó)家863計(jì)劃課題、“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重大科技項(xiàng)目。

（四）釋放國(guó)有資本活力。

混改讓企業(yè)煥發(fā)新活力，讓公司取得新發(fā)展。公司持續(xù)深化混合所有制改革，先后引入泰山石膏、山東萬(wàn)佳、金拇指防水、新疆佰昌和上海臺(tái)安等民營(yíng)資本,通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)國(guó)企實(shí)力與民企活力的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。

（五）激發(fā)員工活力。

推進(jìn)全級(jí)次企業(yè)建立企業(yè)年金，員工福利、收入大幅增長(zhǎng)，企業(yè)職工成為混改的受益者，獲得感、幸福感、自豪感極大增強(qiáng)，使員工真切地體會(huì)到“公司發(fā)展成果由員工共享”的發(fā)展理念。