中國建材集團(tuán)圍繞投資公司功能定位，從管企業(yè)向“管資本”轉(zhuǎn)型，做實(shí)董事會規(guī)范有效運(yùn)作，加強(qiáng)戰(zhàn)略管控及內(nèi)部專業(yè)化整合，打造具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺，匯集資本投向國家急需的先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建出定位清晰、生態(tài)優(yōu)化、機(jī)制有效的國有資本投資公司，發(fā)展成為全球最大基礎(chǔ)建材制造商、世界領(lǐng)先新材料開發(fā)商和綜合服務(wù)商，連續(xù)12年入圍世界500強(qiáng)，2022年排名196位。

（一）從資本投資角度重新定位集團(tuán)總部和二級平臺

一是明確總部功能定位。中國建材按照“4335”指導(dǎo)原則，打造戰(zhàn)略管控型總部，明確總部戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控、黨的建設(shè)五大定位，調(diào)整總部機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化戰(zhàn)略發(fā)展和資本運(yùn)營職能，完善法律合規(guī)職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理職能下沉、戰(zhàn)略管控和資本運(yùn)作職能上移。二是發(fā)揮總部戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。中國建材推進(jìn)投前管理前移、投中管理下沉、投后管理強(qiáng)化，建立投資管理閉環(huán)體系。集團(tuán)總部作為落實(shí)國有資本投資公司投資職能的主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略制定、產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配，開展資本投資運(yùn)作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，以“管干結(jié)合”的擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場，成為國有資本投資“增量”的操盤手。三是優(yōu)化資本布局。對資本“存量”——也就是集團(tuán)現(xiàn)有二級企業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略落地，完成對全部11家二級企業(yè)的主業(yè)梳理和確定，并對3家重要子企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行情況開展回顧檢視，打造邊界清晰、產(chǎn)業(yè)鏈控制有力的主產(chǎn)業(yè)平臺。

（二）構(gòu)建服務(wù)集團(tuán)主戰(zhàn)略的資本生態(tài)

在集團(tuán)內(nèi)部，明確不同產(chǎn)業(yè)平臺的功能定位，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部資本生態(tài)系統(tǒng)，以“現(xiàn)金?！睒I(yè)務(wù)來助力、反哺“明日之星”業(yè)務(wù)。圍繞服務(wù)國防建設(shè)、國家重大工程和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資本布局，涉及高性能碳纖維、液晶顯示玻璃基板、氮化硅陶瓷材料、人工晶體、特種水泥、鋰電池隔膜等一系列高精尖關(guān)鍵原材料，形成了一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，大批新材料廣泛用于航空航天、艦船、核工業(yè)等國家重大項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模和效益占比持續(xù)提升，2021年新材料營收、凈利潤在集團(tuán)中占比分別達(dá)到21%、39%。在集團(tuán)外部，針對新材料研發(fā)周期長、技術(shù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、市場導(dǎo)入難度大等風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)起設(shè)立150億元的新材料產(chǎn)業(yè)基金，帶動金融資本和社會資本全面賦能優(yōu)質(zhì)新材料科技成果，打通科研和產(chǎn)業(yè)化之間風(fēng)險(xiǎn)最高的“死亡之谷”，助力解決國家“卡脖子”材料難題。集團(tuán)投資的碳纖維企業(yè)中復(fù)神鷹科創(chuàng)板上市申請已獲受理、第三代半導(dǎo)體企業(yè)山東天岳已成功在科創(chuàng)板上市。

（三）加強(qiáng)資本流轉(zhuǎn)和收益收繳

基礎(chǔ)建材領(lǐng)域，中國建材以天山水泥為主體整合集團(tuán)非上市水泥資產(chǎn)，完成A股歷史上交易規(guī)模最大的發(fā)行股份購買資產(chǎn)項(xiàng)目，打造全球業(yè)務(wù)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、全國性布局的水泥上市公司；積極開展水泥減量置換，2021年實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”505萬噸。新材料領(lǐng)域，圍繞高端化、量產(chǎn)化、全球化方向，加快培育一批具有國際競爭力的新材料企業(yè)集群，2021年碳纖維、玻璃纖維、石膏板、鋰電池隔膜等產(chǎn)品產(chǎn)能、銷量同比大幅增長，中復(fù)神鷹建成全國最大萬噸級碳纖維生產(chǎn)基地，設(shè)備國產(chǎn)化率85%，保障了我國碳纖維供應(yīng)鏈的自主可控；凱盛科技30微米柔性玻璃完成市場認(rèn)證，8.5代TFT-LCD 玻璃基板實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定量產(chǎn)。工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，以中材國際為主體整合礦山工程與采礦服務(wù)資產(chǎn)，完成4家工程服務(wù)企業(yè)整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值重塑和布局優(yōu)化，進(jìn)一步鞏固了水泥工程全球第一的地位。逐步提高收益收繳比例，提升資源配置能力，2018年二級公司收益收繳比例僅為可分配利潤的15%，2020年已經(jīng)提升至上市公司35%、非上市公司50%，收繳2020年分紅25.8億元，向子企業(yè)增資17億元，重點(diǎn)投向新材料業(yè)務(wù)。

（四）建立通過資本紐帶實(shí)施管控的經(jīng)營模式

中國建材加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，健全以管股權(quán)為核心的國有資本投資公司管控模式。一是完善公司治理。全級次實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，子企業(yè)的董事會逐步成為定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)的主體。建立派出董監(jiān)事加強(qiáng)股權(quán)管理的機(jī)制，建立82人董監(jiān)事庫，任職135個(gè)。二是強(qiáng)化授權(quán)管理。對二級企業(yè)，一企一策分層分類加大投資授權(quán)，依據(jù)投資項(xiàng)目是主業(yè)還是非主業(yè)、是否列入年度投資計(jì)劃、是境內(nèi)投資還是境外投資、是成熟產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)等不同類型，對不同企業(yè)設(shè)定不同的授權(quán)額度。17家重要子企業(yè)制訂實(shí)施方案，落實(shí)董事會中長期戰(zhàn)略管理權(quán)、經(jīng)理層選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)與薪酬管理權(quán)、工資總額管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等6項(xiàng)職權(quán)。對符合條件的相對控股混合所有制企業(yè)實(shí)施差異化管控，對納入其年度計(jì)劃內(nèi)的主業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)董事會依據(jù)公司章程決策，經(jīng)理層成員差額選聘、業(yè)績考核、薪酬管理等均由本企業(yè)董事會主導(dǎo)實(shí)施。三是實(shí)施穿透管控。在黨建、紀(jì)檢、審計(jì)、巡視、安全環(huán)保等方面保持穿透管理，在國資委“兩利四率”基礎(chǔ)上建立了“2422”（應(yīng)收賬款和存貨，其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、帶息負(fù)債和貨幣資金，資產(chǎn)負(fù)債率和資本開支，法人戶數(shù)和員工人數(shù)）經(jīng)營指標(biāo)管控機(jī)制，逐月對標(biāo)分析，狠抓降“兩金”、控負(fù)債、減法人，同時(shí)加快清退“兩資”“兩非”，加大治虧扭虧力度。2021年度共壓減法人戶數(shù)123戶，近兩年累計(jì)減少法人戶數(shù)208戶，壓減比例為15%；管理層級控制在四級以內(nèi)，法人層級控制在六級以內(nèi)，涉及安置職工19775人，減少人工成本2.1億元，減少管理費(fèi)用3.1億元，收回資金23.7億元。

（五）深化機(jī)制變革激發(fā)子企業(yè)活力

    中國建材持續(xù)加強(qiáng)市場化經(jīng)營機(jī)制變革，充分激發(fā)和釋放所出資的各級企業(yè)的內(nèi)生活力。一是實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。集團(tuán)總部“以上率下”推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化簽約，量化考核指標(biāo)超過80%，并提前3個(gè)月完成全級次經(jīng)理層成員任期制和契約化簽約。推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，全級次管理人員、員工退出比例分別達(dá)2.2%、2.8%。二是健全激勵(lì)約束機(jī)制。建立了多元激勵(lì)約束體系，推出五大類8種激勵(lì)“工具箱”，2021年新增17家企業(yè)實(shí)施中長期激勵(lì)方案，涉及骨干員工超過2300人，使骨干員工與企業(yè)的利益深度捆綁。三是建立了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。把集團(tuán)自主研發(fā)的科技成果分為A、B、C三類，發(fā)布首批對外轉(zhuǎn)化科技成果清單，中國建材總院、中材高新9項(xiàng)C類成果實(shí)現(xiàn)對外轉(zhuǎn)化，70%以上的收益分配給科研和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。