監(jiān)管要聚焦管資產(chǎn)

       國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(國資委)代行國家出資人職責(zé)，這就是說國資委要把精力聚焦在授權(quán)的國有投資公司的資產(chǎn)監(jiān)管上?！稕Q定》要求，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。我國國有資產(chǎn)龐大，央企規(guī)模宏大，國資委過去十年對國資規(guī)范監(jiān)管發(fā)揮了重要作用，迎來央企發(fā)展的黃金十年?！稕Q定》明確了國資委以監(jiān)管資產(chǎn)為界限，可以讓國資委管理體系更加完善、重點更加突出，進一步提高監(jiān)管的質(zhì)量。

國有投資公司以現(xiàn)有具備條件的國企轉(zhuǎn)化

       在新組建國有投資公司和由符合條件國企轉(zhuǎn)化成投資公司方面，應(yīng)以后一種轉(zhuǎn)化為主，盡量做雙層結(jié)構(gòu)，這樣較實際，運行成本也低些?！稕Q定》提出符合條件的國企可以轉(zhuǎn)化為國有投資公司，實際上，無論是央企還是地方國企，已發(fā)展出一批投資性質(zhì)的控股公司，從這些公司中選擇一部份有一定規(guī)模和投資管理水平的企業(yè)轉(zhuǎn)化成國有投資公司是較現(xiàn)實的做法。將來的結(jié)構(gòu)可以是國資委作為國有資產(chǎn)監(jiān)管者，并代行國家出資人身份代表授權(quán)國有投資公司進行資本和投資管理，國有投資公司作為國有獨資公司管理混合所有制企業(yè)，原則上投資公司不再下設(shè)獨資公司，這樣更便于國資本流動。

給混合所有制企業(yè)松綁

      《決定》的第六條對混合所有制的做法和意義說得十分清楚，并把混合所有制提升到我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式來認(rèn)識。混合所有制企業(yè)應(yīng)是不同于國企和民企的一種企業(yè)形態(tài)，可以把它和國有投資公司的國企性質(zhì)區(qū)分開來，尤其是國有資本低過50%的混合所制企業(yè)可以不再視同國有企業(yè)，給予靈活的政策，今后只講國有企業(yè)含有國有投資公司和國有資本大于50%的企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)，不再講國有控股企業(yè)。給混合所有制企業(yè)徹底松綁，讓它更巿場化和更有活力。

全力推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)

       根據(jù)現(xiàn)代巿場經(jīng)濟的委托代理理論，國資委代表國家授權(quán)給國有投資公司進行資本經(jīng)營并行使對國有投資公司的資產(chǎn)監(jiān)管，投資公司委托給混合所有制企業(yè)的股東會選舉的董事會進管理，董事會再把經(jīng)營權(quán)委托給管理層，逐級委托，逐級負(fù)責(zé)。目前，董事會和經(jīng)理層同時是由上級機構(gòu)委托的，董事會和經(jīng)理層之間沒有清晰的委托代理關(guān)系。

       企業(yè)執(zhí)行層應(yīng)該是職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)主要從現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)理層轉(zhuǎn)化而來，并逐漸增加市場化招聘力度，最終完全過渡到用巿場機制選聘職業(yè)經(jīng)理人。建立董事會只相當(dāng)于完成一半的公司法人治理結(jié)構(gòu)，只有把職業(yè)經(jīng)理人制度建立起來，才能完成全部，形成一個閉環(huán)。三中全會提出“建立職業(yè)經(jīng)理人制度”意義重大，為國企人事和分配制度改革提供了難得的契機。

       真正的職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該對應(yīng)市場化的薪酬體系，把職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任心、事業(yè)心和激勵機制結(jié)合起來。給管理層設(shè)定一定的期股期權(quán)，新設(shè)公司員工可以投資入股，把資本要素和管理要素、技術(shù)要素和知識要素結(jié)合起來，充分調(diào)動管理骨干、技術(shù)骨干和員工的工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。