宋志平，眼前這位中國唯一的央企雙料董事長，以及《財富》500強(qiáng)央企的雙料董事長，他同時還是中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長。這位善于行業(yè)整合的戰(zhàn)略型企業(yè)家，善于總結(jié)國有企業(yè)改革和管理經(jīng)驗的企業(yè)思想家，“央企市營”理論的創(chuàng)立者，混合所有制的先行者，對于當(dāng)前最引人關(guān)注的國企改革話題之一“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，也許是最有感受力和發(fā)言權(quán)的。

       黨的十八屆三中全會為國企改革指明了方向。會議《決定》的精神，將發(fā)揮市場的“決定性”作用?！稕Q定》指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，增強(qiáng)國企的活力、影響力和控制力。這一切，都讓不少國有企業(yè)深感振奮與鼓舞。

       藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大廈必將建成，但如何施工最合適呢?11月21日下午2點，在中國建材集團(tuán)總部大樓，中國建材集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)董事長宋志平，結(jié)合自己多年的實踐，對國有企業(yè)改革的一些重要問題，提出了一系列真知灼見。

理論:“混合”是國企活力之源

       記者：十八屆三中全會的《決定》廣受關(guān)注，您如何評價它對國企改革和發(fā)展的重大意義?

       宋志平：本次三中全會的《決定》是一個很全面、很深刻的文件，我感覺非常振奮。我們的國有企業(yè)通過堅持市場化改革，總體上已經(jīng)符合市場要求，但是在改革和發(fā)展中也積累了不少問題，需要進(jìn)一步改革，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力?！稕Q定》明確提出全面深化改革、鼓勵發(fā)展混合所有制、推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立職業(yè)經(jīng)理人制度，可以說為國企改革打開了天窗，指明了方向和重點。遵循《決定》去做，一定能把改革做好，對此我們充滿信心!

       《決定》明確堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，回答了改革的目標(biāo)是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是改革的出發(fā)點。繼續(xù)強(qiáng)調(diào) “兩個毫不動搖” ，將促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)重點，牢牢建立在科學(xué)總結(jié)和全面深刻認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上?！稕Q定》提出讓市場在資源配置中起決定性作用，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等參與市場競爭。這不僅是對非公有制企業(yè)的松綁，也意味著打破對于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)特別是央企發(fā)展的限制，通過進(jìn)一步“市場化”和參與市場競爭，實現(xiàn)政企分開，讓國有企業(yè)變成更有活力的的市場競爭主體，國有企業(yè)將迎來廣泛的新機(jī)遇。

       記者：那么，《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”對國企的改革和發(fā)展意味著什么?

       宋志平：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”這一提法概括和總結(jié)了我國目前國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在市場中高度融合的現(xiàn)狀，它肯定了融合的意義，擴(kuò)大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處。而且，這種混合經(jīng)濟(jì)對我們參與國際競爭也有利，同時還能把民營企業(yè)的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統(tǒng)的行政管理色彩?？赡芙^大多數(shù)的國企，今后走的道路都會是混合所有制的模式。它將是國民共贏新的企業(yè)組織模式。

       以前，在國企和民企問題上，要求國企退出競爭領(lǐng)域的呼聲很高，但國有企業(yè)都退出，不符合現(xiàn)狀和國情，也做不到。充分競爭領(lǐng)域的國企在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與國際競爭等方面依然起著重要作用，不能簡單地說退出，最重要的是如何讓這部分國有經(jīng)濟(jì)按市場運作，讓國企充分融入市場。

       混合所有制就解決了這個問題，在混合所有制里，國有經(jīng)濟(jì)以股東形式存在，和民企一樣，只是企業(yè)出資人。現(xiàn)在國有控股企業(yè)包含絕對控股和相對控股兩種形式。在很多國有相對控股上市公司里，國資股份比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業(yè)視同完全的國企也有些牽強(qiáng)，現(xiàn)在可把其視同國民共享的混合所有制企業(yè)。

       國有經(jīng)濟(jì)可以一部分以國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業(yè)的參股形式存在。《決定》鼓勵民營資本參與改制，同時鼓勵民營資本控股混合所有制企業(yè)，這給下一步國企改革提供了很大的空間。

       混合所有制的企業(yè)很多，如中聯(lián)重科是混和所有制企業(yè)，聯(lián)想從國有企業(yè)變成了混合所有制企業(yè)，我擔(dān)任董事長的中國建材、國藥集團(tuán)的多數(shù)下屬企業(yè)也是混合所有制企業(yè)。

實踐:成就兩家世界500強(qiáng)企業(yè)

       記者：建材和醫(yī)藥都是充分競爭領(lǐng)域，這也是民營企業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，您帶領(lǐng)中國建材和中國醫(yī)藥是如何推動混合所有制的呢?

       宋志平：我很早就在中國建材搞了混合所有制。不是有先見之明，實在是因為實踐出真知，是因為中國建材身處在充分競爭的領(lǐng)域里，在這個領(lǐng)域，基本上是民營企業(yè)的天下。

       中國建材的發(fā)展史，就是一個不停地和民營企業(yè)進(jìn)行混合發(fā)展的歷史，而且混合度越來越高。如果不是混合所有制實現(xiàn)共贏的話，今天的中國建材和國藥就不可能做到《財富》世界500強(qiáng)。

       中國建材是典型的混合所有制企業(yè)形態(tài)，中國建材探索“央企市營”改革模式中有個公式，即央企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力。

       中國建材在全國進(jìn)行了水泥行業(yè)的聯(lián)合重組，和民企融合得非常好。一方面，放大了原來的國有資產(chǎn)，放大了國資的控制力，另一方面，實現(xiàn)了國資的保值增值。中國建材的凈資產(chǎn)620億元，其中200億元是國有資本，420億元是社會資本，從資本角度看國有資本只占1/3，雖然國家還是第一大股東，但是這家企業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)的國有企業(yè)完全不同了。國藥集團(tuán)也差不多?；旌纤兄七€促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范了公司治理，提高了國際競爭力。

       在充分競爭領(lǐng)域里如何實現(xiàn)快速發(fā)展，國家的政策就是用一定的國有資本吸引大量的社會資本發(fā)展，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。最近這些年，中國建材集團(tuán)的資本收益率都在20%以上，高過很多上市公司。

       記者：中國建材目前的國有資本僅占1/3，非公經(jīng)濟(jì)比例已經(jīng)相當(dāng)高了，未來中國建材這個股權(quán)結(jié)構(gòu)還會不會變化?

       宋志平：以前，中國建材允許民營企業(yè)占30%的股權(quán)，現(xiàn)在已經(jīng)突破了，將來還有可能打破這一比例。過去我們提倡都要絕對控股，后來講要相對控股，現(xiàn)在我們也可以講“參與”，讓民營資本控股。只要有利于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于企業(yè)的保值增值，有利于國企發(fā)揮活力就可以，國企不一定都要控股下屬企業(yè)。

       記者：在您看來，資源、軍工等特殊行業(yè)，可不可以實行混合所有制?如果非國有資本控股的話，會不會讓國家安全失去控制?

       宋志平：這些行業(yè)的企業(yè)也可能出現(xiàn)國有資本只是參股的情況，不過這樣股份可以當(dāng)作金股來處理。國資雖然占股較少，但是如果企業(yè)要是出售給海外機(jī)構(gòu)，或者是違反國家現(xiàn)有法律或者國家利益，這些少量的國有資本可以有否決權(quán)。在西方，通過金股制度實現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益的控制力也很常見。即使軍工企業(yè)國家也不一定都是從股份上控制。

態(tài)度:要看到風(fēng)險更要接納包容

       記者：很多央企或者國企也想引入非公資本，增強(qiáng)活力，但是他們擔(dān)心的是民企操作不規(guī)范，風(fēng)險不小。根據(jù)您的經(jīng)驗，發(fā)展混合所有制如何才能規(guī)避風(fēng)險呢?

       宋志平：混合所有制會帶來“雜交優(yōu)勢”，混合創(chuàng)造新物種，混合就是一場進(jìn)化，進(jìn)化中難免出現(xiàn)些問題，不過問題都是可以在發(fā)展中解決的，國企負(fù)責(zé)人應(yīng)該從心理上接納這一點，看到更多正面和積極的效果。

       首先，今天的民營企業(yè)和10年前、20年前已經(jīng)不同了，他們已經(jīng)成長起來了，經(jīng)過磨練和規(guī)范化，比以前大大進(jìn)步。第二，要公平地對待民營企業(yè)，國企民企都是市場中的一種基本存在形式，要實現(xiàn)融合，必須從心理上認(rèn)同。在中國建材總裁辦公會上，如果你認(rèn)為在座的一半以上是個體戶，這會就沒法開了。但如果你認(rèn)為大家都是職業(yè)經(jīng)理人，都按照你的要求在工作，他們都是團(tuán)隊成員，你從心理上包容了他們，就能夠更好地實現(xiàn)融合。這也是以前《包容的力量:宋志平的企業(yè)心路》那本書所要傳達(dá)的意思，是我多年的真實感受。

       第三，國企和民企有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有競爭更有互相促進(jìn)。國有企業(yè)的管理者往往少了一些市場化拼搏、打拼的能力和熱情，民營企業(yè)的管理者少一些規(guī)范化的東西，所以雙方要相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充。在中國建材大家融合得非常好。

       融合過程中會有摩擦，這也能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題。比如有的民營企業(yè)家加入中國建材后發(fā)現(xiàn)，有的國有企業(yè)高管花錢大手大腳。這些民營企業(yè)家注意到不規(guī)范的投資和做法影響了他自己的利益，便把問題反映給我。這就是常講的所有者到位的巿場機(jī)制，若不然，我或許很難發(fā)現(xiàn)這些問題。在混合所有制里，多了雙民企所有者的眼晴，使企業(yè)増加內(nèi)部的天然監(jiān)督。

       同時，民營企業(yè)家加入國企之后，他們的管理水平得到了提高，不僅建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，還能獲得比以往更多的利潤分成。所以這是一種真正的雙贏，我把它概括為“國民共贏”。