黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)：要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)?！?/p>

        我認(rèn)為，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”是我們黨認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策，是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行的一次重大創(chuàng)新。把“國(guó)有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制”作為我國(guó)“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，這既對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已有的深度融合的充分肯定，也為下一步國(guó)企改革和民企發(fā)展指明了方向，提供了巨大的發(fā)展空間和強(qiáng)大的市場(chǎng)改革動(dòng)力。

        我擔(dān)任董事長(zhǎng)的中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)的下屬企業(yè)大都是混合所有制企業(yè)。近幾年，兩家央企積極探索“央企市營(yíng)”的市場(chǎng)化改革，以有限的國(guó)有資本吸納、帶動(dòng)、激活大量社會(huì)資本，促進(jìn)了建材和醫(yī)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并與民營(yíng)企業(yè)互相融合實(shí)現(xiàn)了國(guó)民共贏，兩家集團(tuán)也成為探索和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要樣本。

混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)企改革的獨(dú)特模式和重大創(chuàng)新

        作為新時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系列改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，《決定》對(duì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，包括國(guó)有企業(yè)改革作了系統(tǒng)的闡述和部署，著力點(diǎn)十分突出。

        《決定》提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)配置資源作用的認(rèn)識(shí)，有了新的重大突破。這一論斷對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)兩種所有制互相融合，具有重大意義。

        《決定》對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)方式、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、授權(quán)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)體制、混合所有制、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)分類管理、國(guó)有企業(yè)上繳紅利和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出了一系列重要論述。隨著改革的深入推進(jìn)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本進(jìn)一步交叉持股、相互融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將成為推進(jìn)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的重要工作。

        《決定》明確“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，這對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式作出了理論上的重大突破。在國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)交匯的區(qū)域，出現(xiàn)了一種特定的混合所有制的公司形態(tài)，這種形態(tài)對(duì)我們解決目前國(guó)企改革的深層次問(wèn)題提供了重要契機(jī)。

        混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)制度下國(guó)企改革發(fā)展的獨(dú)特模式和重大創(chuàng)新，它成功解決了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的世界性難題。黨的十五大就提出混合所有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，機(jī)制層面最深刻的變化就是混合所有制企業(yè)日益增多，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)日益減少，國(guó)有控股上市公司成為我國(guó)上市公司群體中的重要力量。

        目前全國(guó)90%以上的國(guó)有企業(yè)、72%的中央企業(yè)完成公司制股份制改革；中央企業(yè)資產(chǎn)總額的52%、營(yíng)業(yè)收入的60%、利潤(rùn)的83%來(lái)源于上市公司。在很多上市公司中，國(guó)有資本雖然是第一大股東，但從資本絕對(duì)值來(lái)講，非公有制資本往往占有50%以上的比例。

        正是這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)成為國(guó)有上市公司保持活力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本制度保證，不僅把民營(yíng)和財(cái)務(wù)投資人吸納進(jìn)來(lái)，讓全社會(huì)分享國(guó)企改革發(fā)展成果，形成了我國(guó)獨(dú)具特色的融合經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在資本市場(chǎng)中，國(guó)企也接受了民營(yíng)資本參與的改制，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。實(shí)際上，這些年央企的快速發(fā)展的動(dòng)力主要不是源于行政壟斷和四萬(wàn)億投資拉動(dòng)，而是源于央企的市場(chǎng)化改革，源于央企的海內(nèi)外上市，源于廣泛開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)合作的混合所有制帶動(dòng)了企業(yè)機(jī)制的變革。

        大量實(shí)踐證明，混合所有制有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于開(kāi)放民間資本的投資領(lǐng)域，有利于國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、引入市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)揮企業(yè)家精神，有利于我國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。在國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，應(yīng)該大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩種積極性、兩種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)民共進(jìn)、國(guó)民融合、國(guó)民共贏。

“央企市營(yíng)”是對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極探索

        《決定》明確提出：“混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)?！?/p>

        近年來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)在“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的過(guò)程中，適應(yīng)市場(chǎng)化新形勢(shì)，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建混合所有制企業(yè)，取得了可喜成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。兩家央企創(chuàng)造的“央企市營(yíng)”模式實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的高度融合，在公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展中進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，為我國(guó)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”作出了一定的貢獻(xiàn)。

        中國(guó)建材集團(tuán)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的建材領(lǐng)域，面對(duì)多、散、亂和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)局面，選擇了資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合重組、管理整合、集成創(chuàng)新的發(fā)展道路，獨(dú)特的發(fā)展模式使得中國(guó)建材集團(tuán)一開(kāi)始就注重與民營(yíng)企業(yè)的融合。十年間，中國(guó)建材集團(tuán)重組聯(lián)合了上千家民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)筑了包括海外上市公司在內(nèi)的混合所有制產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速成長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)100倍，迅速成為營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元、利潤(rùn)過(guò)百億元的世界500強(qiáng)企業(yè)。

        中國(guó)建材集團(tuán)在改革發(fā)展的實(shí)踐中提出的“央企市營(yíng)”包括推行央企控股的多元化股份制、規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、公司內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化、依照市場(chǎng)規(guī)律公平競(jìng)爭(zhēng)等。中國(guó)建材集團(tuán)近年來(lái)之所以能快速發(fā)展，獲得社會(huì)各界包括民企的認(rèn)同，根本原因在于適應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)律和用市場(chǎng)化邏輯來(lái)改造自己，建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化改革具備了企業(yè)的先進(jìn)性。

        在積極探索混合所有制企業(yè)模式的過(guò)程中，中國(guó)建材集團(tuán)堅(jiān)持一個(gè)公式：“央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”，推行央企和民企資本、資源和文化的深度融合。一是資本融合。在重組過(guò)程中，通過(guò)權(quán)益融資施行股份制，給民企創(chuàng)業(yè)者留30%左右的股份，使眾多民企進(jìn)入中國(guó)建材集團(tuán)后有了共同奮斗的事業(yè)平臺(tái)并共享企業(yè)發(fā)展的利益和成果。在集團(tuán)核心企業(yè)香港H股中國(guó)建材股份公司中，國(guó)有資本目前只占48%，社會(huì)資本和股民占到52%，成為產(chǎn)權(quán)多元化混合所有制的新型央企。二是資源融合。通過(guò)系統(tǒng)的管理整合，將人才、資金、技術(shù)等各種資源優(yōu)化重組，提高了經(jīng)濟(jì)效益。三是文化融合。提倡競(jìng)合的市場(chǎng)理念、包容的企業(yè)文化，充分信任民企創(chuàng)業(yè)者并把他們轉(zhuǎn)化為合格的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

        對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的探索實(shí)踐，不僅推動(dòng)了中國(guó)建材集團(tuán)自身發(fā)展，而且?guī)?dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。中國(guó)建材集團(tuán)是通過(guò)市場(chǎng)化方式，在聯(lián)合多種所有制企業(yè)的基礎(chǔ)上快速成長(zhǎng)起來(lái)的。以水泥為例，中國(guó)建材集團(tuán)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，短短數(shù)年時(shí)間里，從無(wú)到有、做大做強(qiáng)，重組了900多家水泥和混凝土企業(yè)，水泥產(chǎn)能達(dá)到4億噸，位居全球第一，通過(guò)聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)行業(yè)適度集中，改變區(qū)域市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)格局，引領(lǐng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性回歸，使眾多掙扎在虧損邊緣的民營(yíng)企業(yè)扭虧為盈。在新型建材領(lǐng)域，原民營(yíng)石膏板企業(yè)泰山石膏在進(jìn)入中國(guó)建材集團(tuán)后獲得了母公司北新建材強(qiáng)大的技術(shù)支持，產(chǎn)能規(guī)模迅速由不到2億平方米擴(kuò)大到12億平方米；同時(shí)，北新建材產(chǎn)業(yè)布局更加完善，成為全球***的新型建材企業(yè)。中國(guó)建材集團(tuán)十年前與浙江一家民營(yíng)企業(yè)振石公司合作，成立中國(guó)玻纖股份公司并上市，產(chǎn)能從成立之初的1萬(wàn)噸發(fā)展到目前的100萬(wàn)噸，成為全球***的玻纖企業(yè)，其中國(guó)有控股資本只占總資本的15%?；旌纤兄破髽I(yè)的發(fā)展路徑，是中國(guó)建材集團(tuán)帶動(dòng)眾多其他所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展、取得共生多贏的關(guān)鍵。

        我同時(shí)擔(dān)任董事長(zhǎng)的另一家央企中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)也是依照央企市營(yíng)的改革思路發(fā)展壯大起來(lái)的。過(guò)去五年，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)引入民營(yíng)企業(yè)資本構(gòu)筑平臺(tái)公司，再通過(guò)在香港發(fā)股，用募集的資金進(jìn)行大規(guī)模并購(gòu)，并在并購(gòu)企業(yè)中留給民企創(chuàng)業(yè)者30%的股份，把市場(chǎng)機(jī)制真正引入到央企內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，達(dá)到《決定》中講的有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。目前中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)建起了覆蓋全國(guó)的醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為營(yíng)業(yè)收入近2000億元的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

        應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)都是典型的混合所有制企業(yè)。兩家央企改革發(fā)展的實(shí)踐，也充分證明了混合所有制經(jīng)濟(jì)是適合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)發(fā)展之路。

開(kāi)辟混合所有制企業(yè)模式發(fā)展的新階段

        構(gòu)建混合所有制企業(yè)是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體改革的突破口?！稕Q定》明確把國(guó)企改革發(fā)展的重點(diǎn)聚焦到混合所有制經(jīng)濟(jì)，聚焦到構(gòu)筑國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本交叉持股互相融合的企業(yè)，混合所有制經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制、授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、管理體制、職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用等方方面面的改革，這些改革反過(guò)來(lái)也是構(gòu)建混合所有制企業(yè)組織模式不可或缺的條件。

        未來(lái)大多數(shù)的國(guó)企特別是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企走的道路都會(huì)是混合所有制企業(yè)的模式。在推進(jìn)混合所有制發(fā)展的新階段里，我們必須有針對(duì)性地做好一些重點(diǎn)工作。

        一是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立清晰的資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)體系，形成國(guó)資委、授權(quán)的國(guó)有投資公司和混合所制企業(yè)的管理模式。

        整個(gè)改革可分為幾個(gè)層次，第一個(gè)層次是公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，這是國(guó)家層面的改革，是大前提。第二個(gè)層次是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的改變，管資產(chǎn)而不是直接管企業(yè)，這是國(guó)資監(jiān)管層面的改革。第三個(gè)層次是由國(guó)資委代表出資人組建國(guó)有投資公司進(jìn)行授權(quán)資本運(yùn)營(yíng)，國(guó)有投資公司可以新組建，但組織更迅速和成本更低的方案應(yīng)由現(xiàn)有具備條件的國(guó)企轉(zhuǎn)化而成。國(guó)有投資公司的組建為國(guó)企的整體改革、為發(fā)展混合所有制企業(yè)創(chuàng)造條件，這是國(guó)企層面的改革。在國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系下，通過(guò)明確國(guó)有資本的授權(quán)管理體系，組建投資公司，各個(gè)投資公司就可以作為出資人構(gòu)建混合所有制企業(yè)。我們可以設(shè)想，將來(lái)一個(gè)國(guó)有投資公司下面可以都是混合所有制企業(yè)，也就是國(guó)有投資公司是100%國(guó)有獨(dú)資的國(guó)企，而它投資的企業(yè)卻都是混合所有制，其中有絕對(duì)控股、相對(duì)控股和參股的，甚至也會(huì)有特殊情況，投資公司下面沒(méi)有絕對(duì)控股的，全都是相對(duì)控股和參股的企業(yè)，資本和股權(quán)可以高度流動(dòng)。

        為大力落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，三個(gè)層次的改革應(yīng)該一起聯(lián)動(dòng)。國(guó)有企業(yè)根據(jù)行業(yè)和性質(zhì)進(jìn)行分類指導(dǎo)，投資公司可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的情況和戰(zhàn)略需要通過(guò)混合所有制企業(yè)進(jìn)行增資或減資，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本進(jìn)退自如。

        二是探索“金股”等制度創(chuàng)新，保障國(guó)家對(duì)一些重要混合所有制企業(yè)的特定方面的控制力，改變目前國(guó)家僅靠出資比例控制企業(yè)的現(xiàn)狀。

        根據(jù)國(guó)際上推行金股制度的情況，國(guó)家在非控股的企業(yè)中實(shí)施金股制度可以有效的解決國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制力問(wèn)題。法國(guó)國(guó)企通過(guò)金股機(jī)制，在保留相應(yīng)控制權(quán)和影響力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)增值和經(jīng)營(yíng)收益***化?！敖鸸伞弊钤绯霈F(xiàn)于80年代英國(guó)國(guó)企私有化改革中，通常由政府或創(chuàng)業(yè)者持有，股權(quán)通過(guò)與其他股東協(xié)商確定，包括知情權(quán)、受益權(quán)和表決權(quán)。作為一種政府持有的對(duì)特定事項(xiàng)行使否決權(quán)的股份，其主要作用體現(xiàn)在否決權(quán)，而不是收益權(quán)。法國(guó)并不強(qiáng)調(diào)同股同權(quán)，為了鼓勵(lì)長(zhǎng)期擁有，持有時(shí)間越長(zhǎng)權(quán)限越大，國(guó)有資本與其他股東不同之處在于它的長(zhǎng)期性，它既是保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)利益的唯一負(fù)責(zé)者，又是國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定者，起到推動(dòng)和保證企業(yè)及國(guó)家利益共同增長(zhǎng)的作用。

        在國(guó)家戰(zhàn)略性資產(chǎn)的公司中，國(guó)家股權(quán)無(wú)論多少都具有“金股”作用，金股的專業(yè)名稱為戰(zhàn)略資產(chǎn)，憑借金股，政府可以監(jiān)測(cè)和否定企業(yè)損害或者不利于國(guó)家整體利益和戰(zhàn)略的發(fā)展方向，同時(shí)減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中更好地起到?jīng)Q定性作用，從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

        三是明確混合所有制企業(yè)的特殊身份，加大市場(chǎng)化改革力度。

        實(shí)踐證明，無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)，純而又純單一所有制企業(yè)的巿場(chǎng)活力都不及多元化股份企業(yè)。我國(guó)國(guó)企改革的方向也定位于構(gòu)建多元化股份公司。在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家投資企業(yè)中一般也把非絕對(duì)控股的企業(yè)視同股份制企業(yè)而不視同國(guó)有企業(yè)。因此，在未來(lái)我國(guó)混合所有制企業(yè)中國(guó)有資本低于50%的企業(yè)，可以不按國(guó)有企業(yè)模式管理，這類混合所有制企業(yè)應(yīng)與一般國(guó)企和民企區(qū)分開(kāi)來(lái)，制定更加靈活的政策，這對(duì)于企業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化，對(duì)于發(fā)揮混合所有制的內(nèi)在激勵(lì)作用有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)完善職業(yè)經(jīng)理人制度。中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)都是董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)。董事會(huì)解決了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)決策層面的問(wèn)題，但其執(zhí)行層應(yīng)該是職業(yè)經(jīng)理人，由董事會(huì)在市場(chǎng)中進(jìn)行選聘，這就需要加大對(duì)董事會(huì)放權(quán)和進(jìn)一步完成職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。目前我們的國(guó)企改革中董事會(huì)試點(diǎn)只完成了現(xiàn)代企業(yè)制度改革的一半，另外一半就是職業(yè)經(jīng)理人制度。

        從現(xiàn)代治理理論和委托代理關(guān)系的優(yōu)化來(lái)看，將來(lái)國(guó)家把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)給投資公司，投資公司委托給混合所有制公司的董事會(huì)，董事會(huì)再把經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給管理層，只有把職業(yè)經(jīng)理人制度建立起來(lái)，才能形成一個(gè)完整的閉環(huán)。我們的職業(yè)經(jīng)理人既可以由現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)化而來(lái)，也可以從市場(chǎng)招聘，要適當(dāng)加大市場(chǎng)招聘的力度。近幾年，中國(guó)建材集團(tuán)試行了職業(yè)經(jīng)理人制度，集團(tuán)各下屬水泥公司都已經(jīng)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，但是集團(tuán)層面還不是職業(yè)經(jīng)理人。這次《決定》提出建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，包括加大市場(chǎng)選聘力度，為國(guó)企人事和分配制度改革提供了新的契機(jī)。

        在混合所有制企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)考慮用中長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員的積極性?！稕Q定》提出“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股”。把國(guó)有企業(yè)干部轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人后，也應(yīng)該按市場(chǎng)通行做法為企業(yè)管理層設(shè)立一定量的期股期權(quán)，新辦企業(yè)也可以讓員工直接投資持股，把資本要素和管理者勞動(dòng)要素結(jié)合起來(lái)，***限度調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者、技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造熱情。

混合所有制企業(yè)可以“國(guó)民共享”、“國(guó)民共贏”

        以前，在國(guó)企和民企問(wèn)題上，要求國(guó)企退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的呼聲很高，但國(guó)有企業(yè)都退出，不符合現(xiàn)狀和國(guó)情，也做不到。充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面依然起著重要作用，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)退出，最重要的是如何讓這部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)運(yùn)作，讓國(guó)企充分融入市場(chǎng)。

        混合所有制就解決了這個(gè)問(wèn)題，在混合所有制里，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以股東形式存在，和民企一樣，只是企業(yè)出資人?，F(xiàn)在國(guó)有控股企業(yè)包含絕對(duì)控股和相對(duì)控股兩種形式。在很多國(guó)有相對(duì)控股上市公司里，國(guó)資股份比例也不高，往往也是逐級(jí)控股的，把這樣的企業(yè)視同完全的國(guó)企也有些牽強(qiáng)，現(xiàn)在可把其視同國(guó)民共享的混合所有制企業(yè)。

        我認(rèn)為，混合所有制會(huì)帶來(lái)“雜交優(yōu)勢(shì)”，混合創(chuàng)造新物種，混合就是一場(chǎng)進(jìn)化，進(jìn)化中難免出現(xiàn)些問(wèn)題，不過(guò)問(wèn)題都是可以在發(fā)展中解決的。國(guó)企負(fù)責(zé)人應(yīng)該從心理上接納這一點(diǎn)，看到更多正面和積極的效果。

        第一，要看到民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)步。今天的民營(yíng)企業(yè)和10年前、20年前已經(jīng)大有不同了。在改革開(kāi)放的大潮中，他們已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，經(jīng)過(guò)磨練和規(guī)范化發(fā)展，比以前已經(jīng)大大進(jìn)步了。

        第二，要公平地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)。國(guó)企民企都是市場(chǎng)中的一種基本存在形式，要實(shí)現(xiàn)融合，必須從心理上認(rèn)同。在中國(guó)建材集團(tuán)總裁辦公會(huì)上，如果把在座的一半以上的民營(yíng)企業(yè)家都看成是個(gè)體戶，這會(huì)就沒(méi)法開(kāi)了。但如果認(rèn)為大家都是職業(yè)經(jīng)理人，都按照你的要求在工作，他們都是團(tuán)隊(duì)成員，你從心理上包容了他們，就能夠更好地實(shí)現(xiàn)融合。這也是以前《包容的力量：宋志平的企業(yè)心路》那本書所要傳達(dá)的意思，是我多年的真實(shí)感受。

        第三，國(guó)企和民企有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有競(jìng)爭(zhēng)更有互相促進(jìn)。國(guó)有企業(yè)的管理者往往少了一些市場(chǎng)化拼搏、打拼的能力和熱情，民營(yíng)企業(yè)的管理者少了一些規(guī)范化的東西。所以雙方要相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充。在中國(guó)建材集團(tuán)大家融合得非常好。

        融合過(guò)程中會(huì)有摩擦，這也能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如，有的民營(yíng)企業(yè)家加入中國(guó)建材集團(tuán)后發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)有企業(yè)高管花錢大手大腳。這些民營(yíng)企業(yè)家注意到不規(guī)范的投資和做法影響了他自己的利益，便把問(wèn)題反映給我。這就是常講的所有者到位的巿場(chǎng)機(jī)制，若不然，我或許很難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。在混合所有制企業(yè)里，多了雙民企所有者的眼晴，増加了企業(yè)內(nèi)部的天然監(jiān)督。

        同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家加入國(guó)企之后，他們的管理水平得到了提高，不僅建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，還能獲得比以往更多的利潤(rùn)分成。所以這是一種真正的雙贏，我把它概括為“國(guó)民共贏”。

        《決定》關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的論述，及時(shí)準(zhǔn)確地總結(jié)了改革開(kāi)放35年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的廣泛關(guān)注，提出了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大方向和著力點(diǎn)。

        中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是多種所有制共同融合發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)。國(guó)企和民企都是市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體，應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中依法公平競(jìng)爭(zhēng)，互為補(bǔ)充、互相融合，形成你中有我、我中有你的共贏關(guān)系。

        今后，中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善“國(guó)”、“民”共贏的混合所有制企業(yè)組織模式，深化董事會(huì)建設(shè)、職業(yè)經(jīng)理人制度、“三項(xiàng)制度”改革等，為國(guó)企改革不斷推向深入，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)！ （作者為中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)）

記者手記

宋志平：混合所有制企業(yè)的先行者

        公元2013年，對(duì)于宋志平來(lái)說(shuō)是具有標(biāo)志性意義的一年，而對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展史特別是中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)的歷史，也將是留下濃墨重彩一筆的一年——這一年，宋志平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司兩家企業(yè)，雙雙榮登《財(cái)富》雜志評(píng)出的“2013年世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜”榜單。

        由此，作為迄今中國(guó)唯一的兩家大型央企董事長(zhǎng)的宋志平，成為繼日本“經(jīng)營(yíng)之神”稻盛和夫之后，又一位以東方文化思想成功將兩家企業(yè)帶進(jìn)世界500強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)袖，創(chuàng)造了一個(gè)屬于中國(guó)企業(yè)家的傳奇。

        宋志平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)，都是充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)，也都是典型的混合所有制企業(yè)。因此可以說(shuō)，宋志平的成功不僅是他個(gè)人經(jīng)營(yíng)思想和探索實(shí)踐的成功，也是中國(guó)混合所有制企業(yè)發(fā)展模式的成功。他曾感慨地說(shuō)：“如果不是混合所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏的話，今天的中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)就不可能做到《財(cái)富》世界500強(qiáng)?！?/p>

        宋志平正是一位探索中國(guó)混合所有制企業(yè)發(fā)展模式并取得成功的先行者。他用自己的親身經(jīng)歷，證明了國(guó)有企業(yè)包括央企在內(nèi)，都可以通過(guò)混合所有制企業(yè)的路徑，取得超常規(guī)的發(fā)展。

        宋志平身上，充滿創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神。宋志平22歲進(jìn)入國(guó)企，從技術(shù)員、銷售員做起，在北新建材的時(shí)候把一個(gè)瀕臨倒閉的國(guó)有工廠做成一家優(yōu)異的上市公司，現(xiàn)在是全球***的新型建材公司。2002年，宋志平到中國(guó)新型建筑材料集團(tuán)公司(中國(guó)建材的前身)，這家公司當(dāng)時(shí)年?duì)I業(yè)額才20多億元，瀕臨倒閉，現(xiàn)在已經(jīng)成為年?duì)I業(yè)額達(dá)2000多億元的世界500強(qiáng)企業(yè)。宋志平還是國(guó)藥集團(tuán)的董事長(zhǎng)，他2009年執(zhí)掌國(guó)藥集團(tuán)帥印后，國(guó)藥集團(tuán)的年?duì)I業(yè)額從400多億元做到近2000億元。

        宋志平本身是一個(gè)務(wù)實(shí)的實(shí)干家。2006年，他帶著中國(guó)建材的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行IPO路演，跟450多家機(jī)構(gòu)投資者見(jiàn)過(guò)面，為此，他磨破了腳上的皮鞋。中國(guó)建材上市后的兩年間，他又率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)見(jiàn)了大概1000位華爾街基金經(jīng)理，成了華爾街上跑得最勤快的中國(guó)董事長(zhǎng)。

        宋志平將企業(yè)做大做強(qiáng)有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“聯(lián)合重組”。

        宋志平掌管中國(guó)建材集團(tuán)以來(lái)，整合了近千家企業(yè)。宋志平反對(duì)簡(jiǎn)單地依靠自我滾動(dòng)式的成長(zhǎng)模式，在他看來(lái)，要快速成長(zhǎng)，必須靠聯(lián)合重組。

        2007年，宋志平曾經(jīng)請(qǐng)教過(guò)當(dāng)時(shí)全球***建材企業(yè)法國(guó)圣戈班集團(tuán)董事長(zhǎng)白峰一個(gè)問(wèn)題：“在圣戈班的20年間，你做的最重要的事情是什么？”白峰回答：“買賣企業(yè)。在買賣的過(guò)程中，既為企業(yè)增了值，也調(diào)整了圣戈班的結(jié)構(gòu)?！卑追宓幕卮饒?jiān)定了宋志平整合民企、集中建材業(yè)的信心。

        2009年6月，宋志平以外部董事長(zhǎng)的身份入主另一家央企——中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司。在醫(yī)藥行業(yè)，面對(duì)行業(yè)“散、亂、弱、小”的局面，宋志平帶領(lǐng)國(guó)藥集團(tuán)迅速收購(gòu)各地民營(yíng)的醫(yī)藥配送網(wǎng)絡(luò)，截至2012年已形成了覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、174個(gè)地級(jí)市、92%“三甲”醫(yī)院的“國(guó)家藥網(wǎng)”。他的成功之道依然是與民企進(jìn)行重組，其中國(guó)藥控股H股順利上市，成功重組國(guó)藥、中生、醫(yī)工院、中出服四家國(guó)企，2013年，國(guó)藥集團(tuán)成為進(jìn)入世界500強(qiáng)的首家中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)。

        宋志平將企業(yè)做大做強(qiáng)的另一個(gè)關(guān)鍵詞是“央企市營(yíng)”。

        中國(guó)建材集團(tuán)探索“央企市營(yíng)”改革模式中有個(gè)公式，即“央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。正是國(guó)企和民企的混合，產(chǎn)生了雜交的優(yōu)勢(shì)。不少人認(rèn)為，宋志平的“央企市營(yíng)”就是典型的混合所有制。在人們感慨宋志平的超前意識(shí)時(shí)，他卻說(shuō)是按市場(chǎng)規(guī)律做了些事。

        “我很早就在中國(guó)建材搞了混合所有制。不是有先見(jiàn)之明，實(shí)在是因?yàn)閷?shí)踐出真知，是因?yàn)橹袊?guó)建材身處在充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里，在這個(gè)領(lǐng)域，基本上是民營(yíng)企業(yè)的天下。”宋志平說(shuō)，中國(guó)建材的發(fā)展史，就是一個(gè)不停地和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合發(fā)展的歷史，而且混合度越來(lái)越高。

        宋志平說(shuō)，這次黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和發(fā)揮企業(yè)家作用都進(jìn)行了明確的表述，這讓人鼓舞，他一直認(rèn)為，“企業(yè)家是國(guó)家英雄”。

        就在幾天前還有人問(wèn)起宋志平，國(guó)企有沒(méi)有企業(yè)家？

        宋志平說(shuō)，以前大家認(rèn)為企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)者，但是現(xiàn)在的企業(yè)家應(yīng)該包括在企業(yè)有作為、受聘的經(jīng)理人。當(dāng)年老福特發(fā)明了福特汽車，他肯定是企業(yè)家，后來(lái)福特二世請(qǐng)了亞科卡，亞科卡被免職后又加入克萊斯勒，最終帶領(lǐng)克萊斯勒實(shí)現(xiàn)了崛起。亞科卡是職業(yè)經(jīng)理人，也是一個(gè)公認(rèn)的企業(yè)家，一個(gè)反敗為勝的企業(yè)英雄。宋志平認(rèn)為，國(guó)企負(fù)責(zé)人應(yīng)該有這樣的追求：不僅僅要成為一名真正的企業(yè)家，而且要成為一名真正的企業(yè)思想家——不只是完成企業(yè)任務(wù)，而且能夠把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，也把教訓(xùn)提煉出來(lái)，貢獻(xiàn)給社會(huì)。

        “國(guó)企民企的融合更像一杯好茶中的水和茶葉，水可能是國(guó)企的，茶葉可能是民企的，變成茶水我們喝的時(shí)候還能分開(kāi)嗎？肯定沒(méi)法區(qū)分，也沒(méi)必要區(qū)分?！边@種融合，在宋志平看來(lái)，更符合中國(guó)文化的特質(zhì)，并且必將在中華民族的偉大復(fù)興中發(fā)揮重大作用。