三中全會(huì)揭開國有企業(yè)新一輪改革的序幕。作為中國建筑材料集團(tuán)有限公司（下稱中國建材）、中國醫(yī)藥集團(tuán)公司（下稱國藥）共同的“船長(zhǎng)”，57歲的宋志平先后將這兩家基礎(chǔ)很差的“草根央企”帶入世界500強(qiáng)，但這并非終點(diǎn)。在接受大公報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)宋志平說，經(jīng)過多年的改革，國企基本符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，但還有些“看得見的手”成為改革繼續(xù)前進(jìn)的阻力。他說，要打好徹底邁向市場(chǎng)化這一仗，“國企改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。”

扳動(dòng)市場(chǎng)的開關(guān)

       宋志平是113家央企中唯一的“雙料董事長(zhǎng)”，一人管理著總計(jì)607億美元的資產(chǎn)和26萬名員工。在他之前，執(zhí)掌過兩家世界500強(qiáng)企業(yè)的，只有日本的稻盛和夫。

       宋志平說，中國建材和國藥是被殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逼出來的。“中國建材和國藥都是‘草根央企’，基礎(chǔ)很差，又在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國家給的資本金很少，也沒有特殊待遇?！?/p>

       2002年，宋志平接手中國建材時(shí)，面對(duì)的是一盤“殘局”：收入20多億，逾期負(fù)債卻有32億。有熟悉的人不無擔(dān)憂地說：“志平掉進(jìn)泥淖中去了?！碑?dāng)時(shí)財(cái)務(wù)室被貼上封條，財(cái)務(wù)人員晚上偷偷進(jìn)去辦公，白天再把封條貼好。宋志平用了一年時(shí)間跑銀行和機(jī)構(gòu)進(jìn)行債務(wù)重組，他告訴大公報(bào)，“真想不到十幾年后我們能坐在這里，還能是世界500強(qiáng)，當(dāng)時(shí)只想怎么能夠活過明天?！?/p>

       錢從何來？從市場(chǎng)中找錢是宋志平僅有的選擇。香港成為他的福地。2006年3月，中國建材（3323.HK）在聯(lián)交所掛牌上市。從此，左手資本，右手收購，通過對(duì)水泥板塊一系列整合重組，中國建材躍升為全球第二大建材企業(yè)。最終，宋志平走出了這片“泥淖”。

       2009年6月，宋志平又以外部董事身份出任國藥董事長(zhǎng)。他以同樣的經(jīng)營策略和手法，即：以資本運(yùn)營解決錢的問題、聯(lián)合重組解決資源問題、管理整合解決效益問題、集成創(chuàng)新解決技術(shù)問題,以這種模式復(fù)制了中國建材的成功。

       2009年9月國藥控股在香港成功上巿，之后展開一系列并購重組，2013年國藥成為首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國醫(yī)藥企業(yè)，位列全球上榜醫(yī)藥企業(yè)第10位；同時(shí)，中國建材第三次躋身世界500強(qiáng)，排名第319位，列全球建材企業(yè)第2位。

國企和民企混合成“茶水”

       “為什么要進(jìn)入市場(chǎng)？為什么要到市場(chǎng)去拿資本？為什么要搞混合所有制？因?yàn)槲覀儽仨毜没钕氯??！彼沃酒秸f，拿了社會(huì)的錢，就像扳動(dòng)了一個(gè)開關(guān)，要循著市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯和規(guī)律去做。“如果還盯著政府的錢袋，如果我們還是一個(gè)純而又純的國企，也沒有今天的發(fā)展”。

       著名的科斯理論認(rèn)為，私人企業(yè)效率高于公有企業(yè)，但中國國企近年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，人們并沒有真正探知這其中的動(dòng)因，甚至?xí)r常被詬病為“國進(jìn)民退”。宋志平說其中奧妙就在于經(jīng)過和民資的混合，國企已不是傳統(tǒng)意義上的國企。“就好像一杯茶水，可能水是國有的，茶是民營的，混合到一起成了茶水，還能分清楚么？你喝的時(shí)候還要想一想這個(gè)問題么？喝茶就行了，對(duì)不對(duì)？”

       中國建材650億總資本中，210億屬國有，440億來自社會(huì)；國藥540億總資本中，國有和社會(huì)資本各占一半，“若再增發(fā)或引入投資人，就會(huì)迅速地低過50%?！彼沃酒秸f，目前中國建材90%的利潤(rùn)、國藥90%的收入都來自上市公司。

       三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制，被視為經(jīng)濟(jì)體制改革探索的重大成果。在宋志平看來，混合所有制有了非常牢固的實(shí)踐基礎(chǔ)，已經(jīng)證明了它是可行、可被復(fù)制的，成為基本經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)形式。宋志平說＂混合所有制是把金鑰匙，它解決了公有制和國有經(jīng)濟(jì)和巿場(chǎng)融合的難題，解決了傳統(tǒng)的國有企業(yè)所有者缺位的問題＂。

       這杯茶究竟是“紅茶”還是“綠茶”，三中全會(huì)的決定中也鼓勵(lì)民營企業(yè)控股混合所有制企業(yè)。“國有未必都做大股東”，宋志平主張國企不在多，關(guān)鍵在國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，涉及國家安全、關(guān)系公共保障的領(lǐng)域，可能“紅茶”的味道要濃一些；在充分競(jìng)爭(zhēng)的普通制造業(yè)中，國有資本可以少些，讓民資做大股東，可以"綠茶＂的味道濃一些。

       他認(rèn)為，今后國企股份比例可視企業(yè)具體情況，實(shí)行一企一策，參照在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性和市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)程度決定。國有資本的控制力除了通過股比約束，還可以探索金股等西方已經(jīng)行之有效的方式，國有只持一股，但在事關(guān)國家安全、國家戰(zhàn)略問題上，有一票否決的權(quán)力。

       日本絕大多數(shù)上市公司，股份不斷稀釋，股權(quán)高度分散，第一大股東不超過5%到6%。宋志平認(rèn)為，中國企業(yè)也會(huì)越來越公眾化，民營企業(yè)中單一家族股權(quán)會(huì)減少，國有企業(yè)作為單一股份的股權(quán)也會(huì)減少，最終企業(yè)交由社會(huì)精英管理，既為國有經(jīng)濟(jì)、也為民營經(jīng)濟(jì)和股民服務(wù)。

“管資本為主”推動(dòng)政企分開

       三中全會(huì)認(rèn)可了國企已基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，但也為進(jìn)一步改革指明了方向。宋志平也認(rèn)為，未來國企市場(chǎng)化改革仍需要進(jìn)一步解放思想。他指出，“國有資產(chǎn)監(jiān)管以管資本為主”，將令政企分開向前邁一大步。

       宋志平強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，但國有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)方式、比例需要認(rèn)真研究。目前國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的占比約三分之一，是否比例還可以再降一些，如何確保國家的經(jīng)濟(jì)命脈和全民共同利益，以及國企以怎樣方式發(fā)展等問題都需要在改革中進(jìn)一歩探索。

       國資監(jiān)管從“管人、管事、管資產(chǎn)”，到以“管資本為主”，應(yīng)是我們從認(rèn)識(shí)上又一次深化，有利于劃清了政府部門管理權(quán)限的邊界。宋志平說，任何“管理”都有著向著更寬更細(xì)延伸的偏好，不設(shè)限“管理”就會(huì)無限推進(jìn)。國資監(jiān)管部門通過管理國有資本運(yùn)營公司和國有投資公司達(dá)到調(diào)整和管理資本的目的，國有資本運(yùn)營公司和國有投資公司再以股權(quán)投資混合所有制企業(yè)，混合所有企業(yè)完全按照巿場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，這樣就可十分清楚的劃分出國有經(jīng)濟(jì)融入巿場(chǎng)時(shí)的管理層級(jí)和各層級(jí)的管理界限，***程度的解決困擾多年的政企不分的問題。

       他舉例說，目前還有不少國企仍按企業(yè)法而不是公司法去注冊(cè)的；國企還不能完全做到董事會(huì)任命經(jīng)理層；職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等遇有很大的制度障礙?！肮苜Y本為主”也將讓這些規(guī)范企業(yè)制度的問題迎刃而解。

混合所有制將是國企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)

        “過去改革中還遺留了一些老問題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展又產(chǎn)生一些新問題，這些問題成為今天繼續(xù)前進(jìn)的阻力。”宋志平認(rèn)為＂改革就是要針對(duì)問題＂。即使歷經(jīng)了三十多年的改革，仍是政府不把國有企業(yè)當(dāng)企業(yè)，當(dāng)成行政化的附屬；國企干部有時(shí)也沒把自己當(dāng)成企業(yè)，喜歡往政府懷里去靠，遇到問題還是不找市場(chǎng)找?guī)堥L(zhǎng)。宋志平說，說穿了這還是市場(chǎng)化程度的問題。

       “國企沒有級(jí)別，但國企里確實(shí)有行政化的東西?！彼沃酒教钩?，在中國建材、國藥內(nèi)部也習(xí)慣于向控股公司發(fā)一些紅頭管理文件。他常對(duì)下屬說，集團(tuán)與投資的股份公司是出資人而非簡(jiǎn)單的上下級(jí)關(guān)系，是按照股權(quán)來分配權(quán)力和利益，要依巿場(chǎng)化方式進(jìn)行管理，而不能以行政上下級(jí)方式管理。

       宋志平相信，隨著改革的進(jìn)一歩深入，混合所有制企業(yè)將成為巿場(chǎng)中一種重要的公司形態(tài)而區(qū)別于成份單一的國有企業(yè)或民營企業(yè)。同時(shí)不論國有占多少，混合所有制企業(yè)的機(jī)制應(yīng)完全巿場(chǎng)化，和外資企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁、同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。宋志平認(rèn)為，混和所有制涉及面廣，影響到許多相關(guān)方的利益，因而大規(guī)模推行混合所有制將是一場(chǎng)國企迄今為止最深刻的變革，是國企改革深水區(qū)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖  提升產(chǎn)業(yè)效益

       在宋志平規(guī)劃的藍(lán)圖中，中國建材將“用水泥賺今天的錢，新型房屋賺明天的錢”，國藥則是以藥為基礎(chǔ)，拓展到更廣闊的健康產(chǎn)業(yè)，在各自的領(lǐng)域進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)。

再做大新型房屋產(chǎn)業(yè)

       產(chǎn)能過剩，是宋志平常被問及的話題。中國建材目前有4.5億噸水泥產(chǎn)能，在去年鋼鐵全線虧損的情況下，中國建材的水泥依舊賺了不少錢。宋志平表示2014年要在過去兼并重組形成四大水泥公司基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)深度整合，讓水泥取得更高的效益。根據(jù)1月份的表現(xiàn)，在邊際條件不變的情況下，他預(yù)期今年能賣到3.3億到3.5億噸水泥，復(fù)制2011年的價(jià)格行情。

       大陸的新增水泥產(chǎn)能已停止擴(kuò)張，但市場(chǎng)需求依舊十分旺盛。過去宋志平很擔(dān)憂，水泥供應(yīng)量一直比市場(chǎng)更高速增長(zhǎng)，他不知道什么是底。現(xiàn)在知道底了，“沒有比我現(xiàn)在更覺得踏實(shí)的時(shí)候了?！?/p>

       宋志平大學(xué)剛畢業(yè)時(shí)的工作就是關(guān)于新型建筑材料，當(dāng)年鄧小平視察，對(duì)展示的新型房屋很感興趣，要求大量生產(chǎn)、把質(zhì)量搞好，讓農(nóng)民住得起。

       “現(xiàn)在這個(gè)機(jī)會(huì)真的到了?！彼沃酒秸f，這種工廠化造房將不再用磚，采用新型材料且價(jià)格便宜，節(jié)約能源也便于施工和運(yùn)輸，現(xiàn)在北京、山東、四川等地都建起了這樣的綠色小鎮(zhèn)，也已經(jīng)出口到國外。

       中國建材的下一個(gè)目標(biāo)是做成全球***的工廠化房屋集團(tuán)，水泥業(yè)務(wù)主要在中國市場(chǎng)，新型房屋將推向全球市場(chǎng)。目前中國建材第一輪將先在全國建設(shè)10個(gè)廠，第二輪建設(shè)50個(gè)廠，并在海外建廠。宋志平現(xiàn)在干回老本行，出口成套的房子，不僅附加值高，也將攀升到產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

拓展醫(yī)藥健康市場(chǎng)

        “我對(duì)國藥***貢獻(xiàn)不是把它帶到500強(qiáng)，而是在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)之上加了‘健康’兩個(gè)字?！彼沃酒秸f，健康是大產(chǎn)業(yè)，中國的醫(yī)院是最后一杯羹，國藥將搭建起醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

      過去五年，國藥建立起遍布全國190多個(gè)地級(jí)市的批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。2012年銷售1650億進(jìn)入世界500強(qiáng)，2013年增長(zhǎng)到2030億元。但醫(yī)藥研發(fā)和制造一直是其短板。2013年，制藥給國藥帶來的收入只有140億左右。

       “很多人說，國藥不能光賣藥，我說賣藥也不丟人?！钡沃酒较聸Q心要把制藥做得更好，逐步整合了國內(nèi)幾間最具實(shí)力的醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)。國藥目標(biāo)在2015年制藥達(dá)到500億的銷售收入，成為中國醫(yī)藥行業(yè)在生物制藥方面的領(lǐng)導(dǎo)者。

       近年全國醫(yī)藥增長(zhǎng)一直保持20%以上，但宋志平看到的是更廣闊的市場(chǎng)?！懊绹t(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是3萬億美元規(guī)模，藥在其中占3000億，只是十分之一，九成圍繞醫(yī)療和健康?！?/p>

       正在實(shí)行的醫(yī)改鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)興辦醫(yī)院?！搬t(yī)院是資源最后一杯羹，”宋志平已經(jīng)在河南投資中原醫(yī)院，國藥持股70%，地方持股30%。他準(zhǔn)備以此為樣板，在更大范圍復(fù)制拷貝。國藥還開始涉足體檢、養(yǎng)老等領(lǐng)域，未來的業(yè)務(wù)也將提升一個(gè)量級(jí)。

企業(yè)思想布道者宋志平

       同時(shí)管理著兩家500強(qiáng)企業(yè)、26余萬人，多年卻沒和部下紅過臉，沒向上級(jí)叫過苦，宋志平心態(tài)始終保持平和。多年來，宋志平一直試圖將市場(chǎng)化的思想和文化，用布道的方式不斷注入企業(yè)內(nèi)，更新升級(jí)著傳統(tǒng)國企陳舊的觀念、落后的管理。

香港資本市場(chǎng)不可替代

       中國建材、國藥的成功，宋志平認(rèn)為有很大因素都是在香港的上市。他認(rèn)為兩家央企高度依賴香港資本市場(chǎng)的支持，因此香港資本市場(chǎng)的作用不可取代。

       中國建材2006年3月份在港上市，中國醫(yī)藥的國控是2009年9月份上市，宋志平在香港資本市場(chǎng)募集到資金，支持了這兩家企業(yè)在國內(nèi)的整合。

        “每年兩次路演，那么多成熟的資本、基金持有者，他們很專業(yè)，對(duì)公司的發(fā)展提供了很多好的建議和意見?！彼沃酒秸f，香港的資本市場(chǎng)是完全的市場(chǎng)化，給公司融資帶來極大便利。不必每次增發(fā)都要拿到路條，“我們非常希望下一步H股能全流通，像紅籌股一樣完全市場(chǎng)化?！?/p>

       宋志平強(qiáng)調(diào)，香港的資本市場(chǎng)是一個(gè)不可替代的資本市場(chǎng)，對(duì)國有企業(yè)的混合所有制改造等改革，都會(huì)起到十分重要的作用。他表示未來會(huì)更多地到香港資本市場(chǎng)融資。同時(shí)，憑借香港的高度資本化、國際化和成熟的人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國建材和國藥在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性收購。

       宋志平說，“我非常喜歡香港，包括香港的資本市場(chǎng)，非常感謝香港社會(huì)各界在中國建材和國藥過去這些年發(fā)展中給我們的助力，我們對(duì)未來的期許更多?！?/p>