2011年全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到4.7萬億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)12%，但局部地區(qū)、局部時(shí)段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況，煤價(jià)總體仍將維持高位運(yùn)行，進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)很大。
　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱中電聯(lián))2月9日發(fā)布《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告(2010-2011年度)》(下稱《報(bào)告》)作此預(yù)測(cè)，并呼吁，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施抑制煤價(jià)、疏導(dǎo)電價(jià)。
　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)，全年在保證電煤供應(yīng)及來水正常的情況下，全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)富余；但受氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時(shí)段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時(shí)段性緊張；東北、西北電力供應(yīng)能力總體富余，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。
　　尤為突出的是，由于鐵路、公路運(yùn)輸?shù)膲毫途o張局面客觀存在，特別是在氣候異常時(shí)電煤供應(yīng)尤為較緊，預(yù)計(jì)先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，并持續(xù)到3月底。
　　中電聯(lián)稱，已就此問題建立了煤電油氣運(yùn)部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，將隨時(shí)對(duì)重大問題進(jìn)行協(xié)商，采取措施，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常，同時(shí)完善電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加大煤電運(yùn)等要素協(xié)調(diào)，全力做好電力供應(yīng)保障工作。
　　對(duì)于長(zhǎng)期存在的“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾，中電聯(lián)分析稱，電力企業(yè)已經(jīng)難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，保障電力、熱力供應(yīng)的能力大為下降。
　　《報(bào)告》建議，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，抑制到廠電煤價(jià)格上升的各種跟風(fēng)、炒作因素；在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的問題。
　　同時(shí)，應(yīng)加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價(jià)格對(duì)需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源；加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。
　　中電聯(lián)明確，2011年將推進(jìn)電力體制改革，健全電力市場(chǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離和農(nóng)電體制改革工作。加強(qiáng)大用戶直接交易試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)。努力培育用戶受電工程市場(chǎng)。
　　《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2011年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到4.7萬億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)12%左右，較2010年有所回落。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右，與2010年基本持平；火電設(shè)備利用小時(shí)在5200小時(shí)左右，比上年提高150小時(shí)。新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進(jìn)一步帶動(dòng)電力投資，預(yù)計(jì)全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右。

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