自2003年以來，我國煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價(jià)格累計(jì)上漲超過150%，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損，保障電力、熱力供應(yīng)的能力大為下降。近日中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)呼吁盡快落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)，緩解電力企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　針對當(dāng)前電力供需存在的問題，為切實(shí)保障電力供應(yīng)能力，中電聯(lián)在近日發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告（2010~2011年度）》報(bào)告開出了“盡快落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策、加快電網(wǎng)建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃”的“藥方”。

　　盡快落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)

　　報(bào)告建議，盡快落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)。煤炭價(jià)格是火電企業(yè)成本的主要因素，已占到70%左右。自2003年以來，我國煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價(jià)格累計(jì)上漲超過150%，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，保障電力、熱力供應(yīng)的能力大為下降。報(bào)告　 建議采取切實(shí)可行的措施抑制煤價(jià)、疏導(dǎo)電價(jià)。一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導(dǎo)向作用，抑制到廠電煤價(jià)格上升的各種跟風(fēng)、炒作因素。二是在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長期倒掛的問題。三是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價(jià)格對需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用；理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源。

　　四是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應(yīng)我國國情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。針對近期西北等地區(qū)部分省份可能因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，報(bào)告建議完善電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加大煤電運(yùn)等協(xié)調(diào)工作，做好電力供應(yīng)保障工作。

　　加快電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國資源優(yōu)化配置

　　報(bào)告建議，加快電網(wǎng)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾，造成“三北”地區(qū)風(fēng)電消納矛盾突出，西南水電比重較大的地區(qū)電力供應(yīng)“豐松枯緊”，水電外送季節(jié)性壓力較大，由此增加了電煤鐵路運(yùn)輸以及電網(wǎng)運(yùn)輸?shù)膲毫?，也造成各區(qū)域發(fā)電裝機(jī)能力有效利用率下　 降，發(fā)電裝機(jī)總量與最高用電負(fù)荷差距加大，迫切需要大范圍、錯(cuò)時(shí)段進(jìn)行煤電、水電、風(fēng)電的調(diào)度配置。報(bào)告建議采取多種措施從全國范圍內(nèi)解決資源的平衡與優(yōu)化配置問題。一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電量支援調(diào)配，***限度的利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，錯(cuò)峰緩解各省電力緊張局面；二是進(jìn)一步完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域平衡能力；三是要充分肯定西電東送戰(zhàn)略對大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻(xiàn)，根據(jù)全國資源優(yōu)化配置的新形勢，加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，根本解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強(qiáng)、范圍更廣、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

　　報(bào)告還建議，應(yīng)科學(xué)制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)綠色電源發(fā)展，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，積極促進(jìn)節(jié)能減排。

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